薛岳在长沙召开告急集会参议对策。最后，集会做出了诱敌至长沙郊区实施反包抄与敌决斗，进而将其毁灭的作战计划。接着，薛岳令战区直辖第4军及炮兵向岳麓山、长沙及其东北地区进步，占据打击解缆阵地。第9战区火线批示所则移驻渌口。就在薛岳筹办实施新的作战打算时，一件意想不到的事产生了。
日军作战打算：自从1938年10月，中国抗日战役进入相持阶段后，日本侵犯者不得不调剂其侵华目标，对中国实施以政治诱降为主，以军事打击为辅的战略；同时放弃其速战持久的军事计谋，代之以耐久战，重新整备武力，等候机会，以期一举处理中国事变。当时，在武汉核心的中国守军将近100个师，且对武汉构成了一种包抄态势。长江以南是陈诚、薛岳批示的第9战区，有52个步兵师；长江以北为李宗仁批示的第5战区，有35个步兵师。日军11军司令冈村宁次批示第11军于1939年春夏之直接踵策动了南昌会战和襄东会战(即随枣会战)。颠末这两次作战，日军攻占南昌并击退第9战区军队的反攻，获得了武汉安然圈的东南樊篱，并翻开了通往长沙的通道；同时，打击了第5战区军队，保住了汉水以东阵地，临时减缓了江北的后顾之忧。8月尾，日军又把打击锋芒指向了湖南。1939年9月1日，冈村宁次制定作战目标：据判定修水河劈面中国军为25个师“军为了打击敌军持续抗战的意志，决定在9月中旬今后，开端奇袭进犯，以期在最短期间内，捕获敌第九战区主力军队，将其毁灭于湘赣北部平江及修水四周地区。”为此，日军打算动员了3个师团2个旅团约10万人的兵力。9月13日，日军奥妙摆设完成，日军第11军的战役批示所进驻咸宁，冈村亲临批示作战。正式下达作战号令。首要内容是：为埋没主攻方向，利诱、管束中国军队，第106师团于9月15日先开端打击，由奉新以西冲破守军第1、第19个人军阵地，收支至其侧后，毁灭守军于高安西北地区；第33师团由通城向麦市、渣津突进。打击本地的中国军第27、30个人军。军主力于9月23日拂晓建议打击，此中第6师团由新墙镇以西向汨水南高地正面突进；其右翼奈良支队由杨林街以西向浯口、汨水北岸突进；其右翼上村支队于9月23日拂晓在营田登岸；向汨罗江上游平江地区进犯进步，这三支军队协同毁灭该地区中国守军第15个人军。全部战役估计20－30天，10月10日至15日返回原驻地。
自第一次长沙会战打响以来，远在重庆的蒋介石就不竭接到有关此次会战的战况汇报。日军一起高歌大进，第9战区的军队却鲜有胜绩，这令蒋介石心中非常不安。是以他对保卫长沙已不抱但愿。并且跟着国际战端的翻开，日本灭亡中国的决计会愈坚，占据全数中国的野心会更切。而中国在当时有力击败日本的环境下，要包管不亡国，以待他今后发制人，在白崇禧的建议下，以保全中国军队的作战主力为最高的原则，乃至需求时能够放弃长沙，在衡阳停止决斗，以求中国军队主力制止被日军盯牢，而遭到严峻的打击。决计定下后，蒋介石当即让白崇禧(桂林行营主任，长江以南地区的作战统由其批示)、陈诚(第9战区司令长官)前去长沙传达计划，并帮手薛岳批示作战。他们在渌口以南一个小车站四周的小黉舍内临时搭设的批示所里，见到了正在批示作战的薛岳。传达了蒋介石关于不守长沙的作战计划。但是薛岳却夸大湖南所处计谋职位首要，干系到国度民族的存亡存亡。作为甲士，该誓死保卫它。并且他还表示要与长沙共存亡。白崇禧无法，只好搬出蒋介石，要其从命号令。薛岳一副豁出去的冲动，“长沙不守，甲士的职责安在!”陈诚感觉如许争辩下去无济于事，他和白崇禧筹议后决定将薛岳的定见陈述给蒋介石，以便重新做出讯断。