备中决斗以后，德川幕府再无一战之力，勉强将残兵败将收缩在大阪。
理藩院对此的解释是，一旦让英国在东亚要地建立安身点，这是对中国庞大的威胁。并且对议会做了一番科普，奉告他们在交际范畴，目前英国跟中国在环球对抗，并且中国临时落于下风，因为中国始终没法在英国周边找到盟友，西北欧地区都亲英，独一抵挡英国的爱尔兰，则因为中国没法供应支撑，而始终有力抵挡。英国人却在亚洲的印度安身，并以此为基地，渗入进了中国四周。
一旦英国在日本安身，获得三千万日本人的支撑，将来中国跟英国的战役中，势需求防备日本，底子有力跟英国尽力图斗，留着防备日本的力量，将大大进步军费支出。
兵部尚书解释道：“这个计划海军提出过，但理藩院以为不当。这并分歧适国际公法，我们跟日本没有开战，非交兵国没有充足的法理封闭对方的海岸线。除非我们向日本宣战，但我们是去援助的。”
要么不玩，要玩就好好玩。周琅既然组建了议会，他就不能像袁世凯或者孙大炮那样，把议会再当作玩弄权谋的手腕，想用了，拉出来用用，不想用了，丢厕所擦屁股。他是真的筹算将议会当作均衡皇权、官僚个人的均衡权势的，那么最好尊敬议会，特别是在中国这个没有议会制传统的国度。
这时候天子才发话了：“海军只是附属吗？议会不是批准能够动用海军全面共同陆师作战吗？”
尽办理藩院、兵部一再的夸大日本幕府跟中国的特别干系，但议会感觉，援助日本，师出知名。理藩院乃至拿出天子曾经调停日本幕府和诸侯干系时候的承诺，承诺过支撑幕府，才调换了幕府建国。现在幕府碰到了费事，中国置身事外，会失期于盟国。
再给日本来一次黑船来潮吗，周琅感觉这很好，以后幕府会持续式微，变成一个傀儡。西南、东北强藩构成分裂权势，中北越前、越后、加贺等地也因为跟幕府领地相隔着崇山峻岭，且跟着铜矿等资本的开辟，而渐生分离偏向。
因而议会批准能够兵部动用十万軍队援助幕府，同时水兵供应呼应共同的经费预算。
光靠军器援助已经没法让幕府制止败亡，理藩院和兵部持续号令议会批准出兵预算。他们列举出了越来越详细的证据，乃至拉来了幕府的代表颁发演讲，奉告议会，一旦讨幕派胜利，他们将跟英国缔盟。
但德川幕府仍然不筹算和谈，此时他们已经对战役完整落空了信心，之以是反面谈，是因为他们终究遭到了来自中国的明白信息，中国议会批准援助日本。
这就是流程，天子仍然是全军统帅，可以是名义上的，也可以是本色上的。如果天子老是随便批准，那么就流于情势，就仿佛英国君主那样，垂垂构成只要具名同意的传统，如果天子总提出定见，那么就是本色上的，因为天子对軍队的行动始终有决策权。
如许的日本是中国需求的。
当然如果议会确确实在形成了没法接管的内哄，周琅才会扔开议会。但日本的局势，明显还没坏到这类程度。周琅支撑幕府的启事，主如果但愿保持日本的分裂，一个分裂的日本，就是一条始终套着狗链的恶犬，不但伤不到本身，反而可觉得我所用。目前长州藩倒幕的旗号始终是公武合体，要求结合朝廷（公家）和幕府（武家）改革幕府权力。最坏的环境，不过是他们胜利篡夺了幕府的权力，日本仍然是一个诸侯盘据的封建国度。