陆四又令淮安府、扬州府将境内南逃的山东及徐州灾黎劝返，他估计这两部分灾黎人数很多，毕竟北方一有动乱，百姓第一设法就是往南边逃。
“各县境内统统地盘都要重新造册换契，对于个别耕地严峻的处所，本来的地契超越百亩的都要重新测量考核，对于那些支撑我们的地主，我们能够给其必然的赎金将多出来的地盘赎回，分给那些没有地盘的农夫耕作，畴前附庸在地盘上的人身租佃干系也一概消弭，对于不肯支撑我们的人，就将他们从精神上予以毁灭。”
如被服厂，鞋帽厂等等，如答应以通过淮军对军需的采购动员本地百姓失业，还能够刺激本地莳植淮军需求的棉花等军需物质。
陆四鼓励官员们去规复停摆的庙会、阛阓、对小商小贩采纳免税政策，从而能让徐州的官方贸易再次起来。
陆广远出任淮扬徐三州节度使后，便开端构造对徐州境本地盘的重新测量和分派，期间以通匪罪名打击了一些处所豪强，使得绝大多数徐州百姓都能分到本身的地盘。
除夕是在济宁过的，呆了两天就南下徐州。途中还不竭逗留观察本地的屯田及民生规复事项。
有了吃的，处所就会稳定。稳定了，才气供应淮军抗清所需的人力和物力。
徐州位于山东和淮扬的中间，承北启南，是山东战区的后盾，淮扬的前哨，是以徐州的稳定对于抗清大业相称首要。
厥后武愫进一步完美，至陆四回徐州前，所辖各州县的耕作都较客岁获得了极大规复。
引进淮扬贩子前来徐州规复贸易流转也是非常需求的，淮安那边郑标已经开端对运河的疏浚，以确保扬州段运河至山东济宁的全线通畅。
将农夫动员起来最有效的手腕天然是构造。
乱世用重典，确保徐州稳定，陆四天然要放权。
1500万人，放在陆四宿世的江苏一省，不过是总人丁的六七分之一，搁现在，却也是气力薄弱了。
同时弄了一个打算表，就是别离于徐州靠近运河，交通便当的处所设立淮军的后勤工厂。
同明朝一样，淮军对运河一样依靠，如果运河能够全线通畅，等若人体内的血管，将淮军治下的1500万人丁紧密串连起来，如此贸易天然会获得规复。
甚么是看得见，摸获得的好处？
大抵思路有“打算经济”的影子，陆四也不管徐州府尹武愫能够了解多少，先做起来。
那么多百姓跟随李自成、张献忠他们造明朝的反，就是因为没有吃的。
不过比起南都的弘光政权又差得远了，毕竟单是江南一地就有两千余万人丁。
淮军现在很缺钱，相称缺钱。
别的另有兵工项目，如铁厂等。
为体味决缺钱这个迫在眉睫的大事，陆四年都没过安稳。
在单县，陆四对随行的官员夸大必然要将农夫构造起来，称只要农夫获得了构造，淮军才气有固执的后盾。
别的，有三千余名淮军伤员从山东撤下转入徐州，充当各县、乡、村的公所衙门职员，使得淮军对处所的掌控获得加强。
这顿饭吃的很长，足足吃了两个多时候。
比如淮安那边的以粮换官，
就叔侄俩在，没有旁人，是以没有人晓得陆四到底同侄子说了些甚么。
算上淮安的560万人丁，扬州的658万人丁，如此淮军实际节制区的总人丁多达1500万人。（淮扬人丁数据采取万历三十一年二府处所志数据，有所出入，但不会太大。）