总的来讲，行中书省制是代替本来的藩镇体系的，其最大的分歧，便是本来的节度使是处所军政合一的长官，盘据色采极强，部分忠于朝廷、缴税，部分则不忠于朝廷不缴税；而行中书省，本质上是中心的宰相个人，向各地区调派出的督察机构，当然之以是如此，也是高岳、杜佑乃至韦皋等方岳，情愿将手中权力和朝廷中枢归并而至：行中书省制的核心，便是“一省一署”，也便是说一个行中书省便只要一个最高官署，由外派的宰相统管，在这个行省里他的权力是无所不包的，统统刺史、县令都服从于他，如许便保障了集权；别的另有个，就是“节制官长”，固然行中书省的宰相权力很大，可也是有限定的，这类限定来自两方面，一个是朝廷会调派佐貮官（参知政事）和他“圆议”，辅弼的同时也有监察意味在内，第二个是行中书省宰相是有任刻日制的，五年或十年为期，随后或调任或回朝入中书门下的“政事堂”，他的子嗣和部下无权讨取旌节，继任者也是由政事堂诸宰相圆议敲定。
最后天子的手，像是被千百只蚂蚁噬咬般，麻、痛、炽热，笔尖在他的眼中颤抖，他尽力想用视野将其节制好，但这笔尖太细，时而清楚，时而又恍惚——待到天子将“御日影”给写好后，他发觉本身本来标致的书法，竟然倾斜扭曲了很多。
毕竟若大明宫的宫殿再无端失火，符瑞再无端灭亡，天子能够就不得不下罪己诏了。
这是军政剥离的开端，陆贽的长远打算是，将京畿四周的管领军编组为朝廷中心直辖的军队，边地的行中书省则保存管领军、镇戍军，而要地本地干脆今后只保存镇戍军，“现在天下度支、方镇共养兵七十五万，若行中书省推行十年，希冀可淘汰为四十至五十万，沙汰老弱病残，务求兵甲精利、调遣得力，且有海军船队仰仗。”
延英殿书案后，天子心如死灰，他晓得这个国度的宰相个人已抛开他，开端独立组建起能中枢能处所、能军能政、能内能外的机构，甚么圆议圆议，圆来圆去，只要朕是被隔断在这个圆外的。
政事堂内，宰相们在会食时决定，先在淮南推行“淮海行中书省”，而后再将宣歙、浙西和浙东归并，为“江东行中书省”，后者便之前浙西察看使王纬升格为“江东行中书省门下侍郎平章事”，前宣歙察看使刘赞和浙东察看使李若初为江东省参知政事，卖力佐貮，行省宰相和参知政事不再兼任刺史——高岳的行中书省各司架构，则由高岳本身搭设，以此两省为实验，一旦稳便，便继而于鄂岳、山南东道、荆南、湖南、福建、江南西道这五道推行。