第二条则是在以宣抚使司重厘皋牢制的根本上，设立“黔州宣抚司路”，将蔺州、溱州、珍州、滋州、纯州、承州、播州、遵义兵、蛮州、矩州、南宁州以及黔州所领诸皋牢州都划入该路。取该路州军中势强者藩主为同宣抚使、宣抚副使，分其地为州县。朝廷在蔺州设宣抚使司治所，统掌该路军政。
除开马湖蛮、石门蕃部、罗氏鬼国、罗殿国等“远夷”，其他向朝廷纳土请封的藩夷，全都停止新封。去掉夷酋所领的“都督”、“将军”、“刺史”等唐时名号，改以宣抚使司中的同宣抚使，宣抚副使等可世袭名号。而本来各藩夷所领军州，也改以本地州县制，藩夷头领所领的差职，也改成知州县事，只是按皋牢所定，都可世袭。
秦以后，汉武帝又接下始天子的壮志，令司马相如修西夷路，从蜀中通西昌，南抵云南。再派唐蒙修南夷路，沿“五尺道”旧址入毕节，向东深切贵州要地，达牂牁江干，直下两广。沿着安乐水的这条蜀道，就是汉时南夷路的分支。
王冲再道：“只是这么一来，过后定会被朝堂追责擅兴律，按判还是暂避为好，此责由小子背着。”
宗泽皱眉，听王冲又道：“只要终究成果是好的，即便公相，乃至官家不喜，也会捏着鼻子认下。”