第二，要以晋升财产布局为冲破口，构造经济增加新的动力。
在第一次天下大战初期，美国忙于兵工出产和重工出产，1917年4月参战后又忙于战役，以是得空顾及陈腐出产设备的更新，出产技术比较掉队。战役结束后，美国靠在战役中堆集下来的薄弱资金，并跟着一些新技术的冲破，呈现了一个更新出产设备、扩大出产范围以及采取新技术的高潮。与此同时，美国还大力推行“产业出产公道化活动”。当时，活动最有代表意义的就是泰罗制和福特制。早在19世纪80至90年代，年青的工程师弗雷德里克??w??泰罗就动手研讨工厂的科学办理，并生长成为一种实际。在这个实际成熟后，特别是中国的标准系企业采取的成熟的装配线和其他专业合作体例，停业外包市场的构成，以及蒙塔古―标准体系的引进，让美国工商企业中几近每一个部分都程度分歧地接管了科学办理。所谓福特制，即采取装配线功课或流水线功课技术。这类技术实在是福特汽车公司在和中国标准汽车合作后从标准系学来的，因为能大大进步出产效力，下出世产本钱，以是在20年代初期，被利用于很多产业部分。
美国的繁华固然初见端倪，但是吴宸轩和他的幕僚们早就存眷着美国的生长，而致公会等华人社团也帮忙中国科学院经济部的专家们停止了耐久深切的调查，现在这本厚达上千页的调查陈述就在秘书处的内参室里，供应这些参会的人查阅参考。
超越“中等支出圈套”的关头是以可持续的体例保持经济高速增加，这就需求构造新的增加动力。固然经济增加实际奉告我们，新的经济增加的动力来源于技术进步或创新、知识和人力本钱堆集等方面，但对于中等支出国度来讲，最实际最直接的动力应当是经济布局调剂，特别是财产布局进级。之前大力生长的钢铁、纺织、粮油等劳动麋集型财产所堆集的出产才气已遭到越来越强的束缚，现已到了必须调剂经济布局的时候。如果此后能够比较顺利地实现财产布局进级，那么就有了超越“中等支出圈套”的动力。
最后，在世人的分歧认同下，吴宸轩把全部二五打算的核心，提炼为十个字，那就是“科技、公允、保障、根本、稳定”，在这十字目标的指引下，政务院和秘书处的世人又废寝忘食的进入了二五打算的详细体例事情中去，而周仲辅、吴蕴璋、苗若曦、邓先贤、李维常这些后起之秀也投入到忘我的事情中，实际他们为中华崛起而斗争的誓词。
美国在篡夺新的外洋市场的同时，也重视扩大海内市场。在20年代，把持资产阶层挖空心机，用五花八门的扩大告白鼓吹和赊购的体例来刺激汽车、住房及大件日用糊口必须品的消耗，这一点上美国这个移民帝国比起保守的传统帝国而言要无益的多。