而臣上面奏天子时，又分为召见、引见。召见，俗称“叫起“，天子要商讨军国大事时，就召见御前大臣、军机大臣、六部九卿等官员，召见时必须由首要的官员带着面见。
为了这一个目标，她每一召见，“六爷”长，“六爷”短的，喊不断口。另有一事，是恭亲王的生母，一向未获尊封，直光临死之前，才很勉强地得了个“康慈皇太后”的尊号。
一条是两宫太后召见“表里臣工”的礼节，除了按期的朝会大典以外，清朝天子与大臣的交换有两种比较常见的情势：折奏与面奏。
永和元年(345)正月新年朝会上，皇太后褚蒜子抱着小天子登临太极殿前殿，大会群臣。大殿之上，为临朝的皇太后褚蒜子专设了白纱帷帐。
召见或引见的官员须由奏事处的寺人传旨，直呼被召见人的姓名然后领进屋，大臣出去必须先跪安养心殿明间，口称“臣某某某恭请皇上圣安“，满人则称“主子“。
慈禧为了达到目标，可谓绞尽脑汁！
褚蒜子吊挂帘子在朝堂听政，既意味性地躲避了与男人的直接打仗，又代小天子措置了朝政。
同时也跟天子一样，能够召见京内京外的任何官员，亲身听取政务陈述，而在此之前，太后只能跟顾命大臣或军机大臣打交道，是没法召见其他臣工的。
为了后一个目标，慈禧太后感觉最好能读些书，看看列祖列宗，以及前朝的贤君女主，到底如何措置政务，把握臣子？只是宫里的史乘虽多，苦于程度不敷，读不成句。
慈禧以此命人摘录下来，加以简明的注解，由内阁大学士总纂成书，再交议政王及军机大臣复看后，抄录成呈，作为参考。
这个奏折，章程一共十一条，撤除规定须天子亲临的各项大典，或者派亲王、郡王恭代，或者等成年亲政以后，再规复停止以外，最要紧的只要三条：
诛杀肃顺，不过是他复起当国所必先解除的一个停滞，促进垂帘，才是他重掌政柄所必须实施的一个前提。
今古异制，依清朝的传统，那怕贵为议政王，也不能握有如唐宋那样与君权对等的相权，如许就只要多方面安插为本身所信得过的人。
起立后趋走到天子所坐近前，在预设的白毡垫上再次跪下，天子问即答。不管召见、引见的时候有多长，官员必须一向跪奏，待天子说“跪安“，方表示说话结束，才可起立后退至门口，然后回身退出。
“是！”恭亲王接了折子又说道：“臣等拟议，垂帘是非常之时的非常之举，应当有一道上谕，诏告天下，申明两宫太后俯允垂帘的本意。”
一条是“京外官员引见”的礼节：请两宫太后、皇上同御养心殿明殿，议政王御前大臣，带领御前、乾清门侍卫等，按例排班站立，皇太后前垂帘设案，进各员名单一份，并将应拟谕旨说明。
等康慈崩逝，先帝余憾不释，一面命他退出军机，回上书房读书，以示奖惩，一面只上康慈太后的諡号，神主不入太庙，是以不能象“孝全成皇后”那样称为“孝静成皇后”，表示同为皇后，仍有嫡庶之分。
这个规定，与另一条“除授大员，简放各项差使”，事前开单，钦定钤印的规定合在一起，使得两宫太后在实际上做了天子，扼有完整的用人大权。
日子一向共同得很好，十月初九甲子日，嗣天子登极，第二天就是她的生日，于今垂帘章程到议定之时，刚好是先帝宾天百日刚过。