陆尚荣指出：“国防扶植本来从民国二年到民国十一年分为三期展开，目前前面两期已提早完成，关头在于第三期（1920－1922）。遵循原定打算，陆军方面的主题还是是增加技术兵器，恰当扩大职员，拟将计谋预备队扩大为每师3万，总计6万；将战备师体例扩大为每师2.1万，同时再增加8个师（将达40师），总计约83万（撤除马队团数量）；马队数量稳定，还是4.6万；步兵戒备旅增加再14个（将达50旅），体例每旅扩大到10000，总计50万；步兵后备旅再增加25个（将达80个），体例每旅呼应扩大为9000，总计72万……到1922年，要实现步（炮）兵205万，马队4.6万，计谋预备队6万的范围。但从目前的环境来看，这个打算有一点不当。第一，北方大片国土光复后，面对着国防驻屯的要求，这一大片国土直接面对俄、日一线，不能简朴划入原军区，必须尽快分别新的军区；第二，从这几年作战环境来看，我们的步兵师体例还算适应，但需求增加技术兵器，而因为防区的大范围扩大，步兵戒备旅数量不敷，体例却嫌太大，应当加以调剂，步兵后备旅也应当做呼应调剂；第三，从北方战役的环境来看，装甲力量大有可为，现在只要2个师建制的军队，尚嫌太少，但组建公用的装甲师又不到时候，能够组建摩托化步兵师，这些摩托化步兵师人数恰当能够少一点，但必须全数实现机器化……”
在巴黎和会紧锣密鼓地停止时，国防军关于军事题目展开了热烈的会商。（www._《》）
唐绍仪敏捷策画起来：3.5亿的要求，根基与本年度财务支出持平，实际上军费没有增加，但将来几年的战役景气减退后，财务支出或许会有较大的降落，是以预算比重会有一个上升过程。但是，军费预算是刚性支出，军队肯承诺不递增就很可贵了，要想束缚倒是千难万难，更何况本来就是一个国防打算扩大的期间，天然不能过分于严苛。
“计划有一个。”陆尚荣取出已经筹办好的文件袋，说道，“遵循总参的定见，第三期国防甲士数还是保持在215万摆布，但体例需求停止比较严峻的调剂：将计谋预备队扩大为每师3万，总计6万，分设步兵旅、炮兵旅、装甲旅、教诲旅等，此后要弱化两师的作礼服从，强化援助、保障与练习服从；编列摩托化步兵师12个，全数漫衍在长江以北各军区，每师职员1.8万，总计21.6万；编列浅显步兵师32个，每师职员2.1万，合计67.2万；马队人数保持在5万摆布；步兵戒备旅增加到72旅，还是为3团制，但炮兵团只设一个营，体例每旅7000，总计50.4万；步兵后备旅增加到120个，体例为2团制，无炮兵，每旅呼应缩小到5000，总计60万……从这个编组环境来看，与原定打算比拟，一线兵力晋升，二线兵力保持稳定，三线兵力略有缩小。主如果总参考虑颠末将近10年的调剂，后备役、预备役步队根基健全建立，三线兵力能够临时不消保持那么多，但一线战力务必加强，以免应对万一到来的战事。”