董卓掌权后，国度轨制朝令夕改，几次无常，严峻停滞了全部国度政权机器的普通运转。此中，他公布的法律科罚尤其混乱无度，不成体统：对浅显老百姓常常实施酷刑酷法，而对亲信家属，则违法不究，统统都取决于董卓小我的意志。董卓专门指牌照隶校尉刘器登记所谓“为子不孝，为臣不忠，为吏不清，为弟不顺”的臣民，凡是册上驰名者，都应正法，财产充公。不久，全部社会便民怨沸腾，冤狱各处。
董卓入朝乱政，“性残暴不仁，遂以酷刑协众，睚眦之隙必扳，人不自保”。董卓的残暴赋性与政治野心相连络，便直接导致了他对东汉政权和社会的庞大粉碎。董卓率军初度进兵洛阳时，见城中充足贵族府第连缀，家家殷实，金帛财产无数，便放纵部下兵士，实施所谓“收牢”活动。这些兵士到处杀人放火，**妇女，劫夺物质，把全部洛阳城闹得鸡犬不宁，怨声载道。节制中心政权后，董卓残暴不仁的恶性更加收缩，常常调派部下兵士四周劫夺，残暴百姓。汉献帝初平元年仲春，董卓部下的羌兵在阳城掳掠正在乡社集会的老百姓。兵士们杀死全数男人，残暴地割下他们的头颅，血淋淋地并排在车辕上，令人触目惊心。别的，他们还趁机掳走多量妇女和大量财物。回到洛阳后，他的部下将领把头颅集合起来加以燃烧，而把妇女和财物赏赐给兵士，却对外人宣称是克服仇敌所得。一次，朝中很多官员被董卓聘请去赴宴。官员们都莫名其妙，不知董卓葫芦里到底装的甚么药。宴会上，董卓兴趣昂扬，号召大师不要顾忌，畅怀痛饮。酒过三巡，董卓俄然起家，奥秘地对在场的人说：“为了给大师助酒兴，我将为各位献上一个出色的节目，请赏识！”说完，击掌表示，狂笑不已。顿时，全部宴席变成了肃杀的法场。董卓把诱降俘虏的几百名北方背叛者押到会场正中心，先号令兵士剪掉他们的舌头，然后有的人被斩断手脚，有的人被挖掉眼睛。其手腕之残暴，令统统在场官员和兵士惨不忍睹，很多来宾手中的筷子都被吓得抖落在地。董卓却若无其事，仍然痛饮自如，脸上还透暴露洋洋对劲的神采。
全部洛阳城狼籍不堪，在董卓肆意踩踏粉碎下，已是千疮百孔，满目疮夷。曹操对此悲忿不已，他写了一首诗《薤露行》，予以调侃：贼臣持国柄，杀主死宇京。
董卓操纵手中特权，重新晋升和任用多量党人，如吏部尚书周铋、侍中伍琼、尚书郑公业、长史何颥、司空伍处士等。不但如此，只如果与以上职员有关的党锢之徒，董卓都把他们拔为列卿，一时之间，“幽滞之士，多所显拔”。当朝书家蔡邕也曾被董卓拉拢，董卓对蔡邕的盛名和才华早有所闻，便特别征召他进京任官，蔡邕不想再触及政治，直言回绝。因冠军侯凌风是蔡邕的半子干系，董卓不敢对蔡邕动手，董卓除了在中心各部安插亲己权势外，还通过任命太守、刺史等手腕安插处所虎伥。如许，董卓通过层层安设耳目，根基上已经节制了中心和处所的首要政治力量，只如果不满他的官员稍有行动，他便毫不包涵地予以完整肃除，杀鸡骇猴，威慑朝野。董卓察看到手握实权的袁绍和曹操对己倒霉，必须尽早撤除。