散会以后，张城和政委告别统帅和诸位首长，马不断蹄赶回了榆林，带着中心的战役摆设不竭调兵遣将，筹办抗击民党反动派对按照地的进犯。
（二）仅在被进犯时，答应采纳必须之侵占手腕；
在战役筹办如火如荼停止的时候，一贯识大局的统帅还在为制止内战作最后的尽力，他代表党中心一边以苏维埃中心当局主席的名义，向民党当局公布发言：
……我们坚信，绥东抗战一起，西北数十万健儿终会手联袂的结合起来，为保卫西北而战，为保卫华北而战，为保卫全中国而战，为规复东北失地而战。致以民族反动的还礼！
汗青记着这个时候：1936年12月12日晨5时，张、杨将军决然策动“兵谏”，东北军光临潼的华清池缉捕常凯申，常凯申从寝室窗户跳出，摔伤后背，躲在一块大石头前面，被发明活捉，十七路军还截留了在西安的陈诚、邵力子、蒋鼎文、陈调元、卫立煌、朱绍良等民党军政要员，邵元冲等人罹难。
同时，统帅又让党内出身黄埔军校的将领向劈面民党的同窗致信，号令他们站出来建议两边停止内战。
张城回到榆林以后，固然一向在厉兵秣马，筹办反击民党反动派的第六次围歼，但实则内心中一向在盼望着某件事情不受本身胡蝶翅膀的影响，能在这个时空中准期发作。
……我们敢以甲士的坦白与热忱敬告诸先生：中华民族已经到了最危急的时候，复巢之下，安有完卵，深望诸先生绝壁勒马，当即停止打击赤军，并与赤军联袂共赴国防火线，尽力杀贼，保卫国土，摈除日寇，光复失地。
至此，震惊中外的“双十二事情”准期发作。
（三）凡属民国反动军因其向我打击而被我缉获之职员兵器，在该军抗日时，一概归还，其愿当赤军者听；
民族危急已到最后一顷刻了，内战还是抗战决定的关头，是操在诸先内行里。全中国群众所但愿于诸先生的是抖擞抗战的民族豪杰，不肯诸先生持续内战成为民族罪人。
苏维埃中心当局与群众赤军军事委员会，现已公布号令：常总司令，张副司令，阎主任，傅主席、陈总批示……暨民党反动军西北各师旅团长公鉴：
时至本日，贵党当局犹欲以拆台抗往火线加罪于苏维埃和赤军么？……固然常先生阵容汹汹，扬言聚歼赤军，但我们以为国势垂死，不容再有箕豆之争。
在全面抗战的呼声日趋高涨的时候，反倒是常凯申逆滚滚局势而行，悍然策动内战，固执地对峙‘攘外必先安内’与‘不抵当’政策，必将遭到天下公众的分歧鄙弃，遭到天下各界的怒斥。”
紧接着，中革军委对此次反围歼战役作了安排和布署，针对常凯申南北夹攻的战略，军委建立了南北两路纵队，张城被任命为北路纵队总批示，卖力带领少纵抗击北线的东北军以及来自华北中心军的侵犯，粉碎民党的北路打击。
我们现更代表全中国赤军卖力宣言：只要贵党当局决计抗战，赤军愿作前驱，并誓与你们合作到底。在抗日战线上，赤军愿担负必然的战线，包管必然任务的完成，在作战批示上，赤军愿从命天下同一的军事批示。在不得抗日友军的同意，赤军决不开入抗日友军的防地。
即便情势危急，但统帅一如既往的沉稳大气，他满怀豪情地说道：“我们要做好两手筹办，一是在军事上要争夺主动，要充分策动公众，让民党反动派堕入群众战役的汪洋大海中。别的，我军应阐扬活动战、游击战的上风，勇于篡夺胜利，粉碎常凯申的第六次围歼，将仇敌赶出苏区，保卫我们的反动果实。