天下不快意事，十常八九，那平蛮将军冯茂，往击钩町，差未几已两三年，兵马变更了好几万，赋敛民财，值十取五，弄得怨声载道，仍一些儿没有功绩，反报称部下士卒，多染疫病，十死六七。顿时震惊莽怒，立将冯茂派遣，下狱论死。别遣宁始将军廉丹，统兵往剿。大发天水陇西骑士，及巴蜀吏民十万人，浩大进步，转输相望。初至时还算到手，斩馘数千；厥后蛮夷据险死拒，丹军渐至疲困，疫气熏蒸，粮道不继，仍落得无功而还。越隽蛮酋任贵，见官军再举无成，也趁机为乱，杀死太守枚根，自称邛谷王。莽再想出兵继进，哪知本地乱民，已经蜂起，骚扰的了不得，另有甚么余力，与蛮夷比赛呢？这叫做剥皮及肤。
好轻易混过一两年，已是天凤五年了。前此诸盗，一处不得荡平，反增加了好几处警耗。琅琊人樊崇，英勇绝伦，为群盗所敬惮，奉为盗魁，占有莒县，一岁间聚至万余人。又有樊崇同郡人逄安，及东海人徐宣谢禄杨音，亦皆起应樊崇，转掠青徐二州间。再加刁子都，《汉书》作力子都。横行东海，独张一帜，亦在徐兖二州，打家劫舍，出没无常。莽改抚为剿，屡遣兵吏防备。偏是这班兵吏，只能欺贫压懦，不能获丑歼渠，一遇盗贼，多数畏缩不前，反被盗贼击退，这真徒唤何如了。
却说乌累单于，遣使至长安报谢，拟即迎登返国，王莽如何交得出？只饰辞登方病死，适时人送丧出塞，一面厚赆胡使，遣令归报。乌累单于，又感觉为莽所欺，但因本身新立，威望未行，不能不临时容忍，姑与言和。不过近塞戍兵，仍听劫夺，何尝制止。莽闻边疆未靖，还想讨伐匈奴，适值天变迭兴，彗星呈现，乃不敢动兵。既而灾异不断，日蚀无光，莽不知责己，但知责人。太师王舜，大司马甄邯，已经早死，莽独咎太傅平晏，免除尚书事省侍中兼职；又将继任大司马逯并，一并策免。哪知变异越多，时有所闻：当夏陨霜，草木枯死，盛暑时黄雾四塞，新秋后大风拔树，雨雹杀牛羊。至天凤二年仲春，日中现星，都下群众，讹言黄龙堕死黄山宫中，相率往观。莽自称黄德，不免寒心，令有司捕系百姓，问及讹言缘起，亦无从证明。适匈奴又遣使到来，求登尸骨，莽因复遣王歙等送登棺木，出至塞下，当由须卜当子大且渠奢，来迎登丧。歙等将棺木交讫，复传述莽命，另赠乌累单于金帛，叫他改号匈奴为恭奴，单于为长于。用了多少金帛，买出恭善两字，有何好处？并封须卜当为后安公，大且渠奢为后安侯，各给印绶，并赐多金。大且渠奢称谢而返，报知乌累单于。乌累单于利得金帛，就依了莽命，遇有使节来往，暂称恭奴长于。既得实惠，何惜浮