之前朝中拔给楚山的赋税，此中有相称一部分都是直接拿布匹停止折算，朝廷从各地征收的布匹，在运到楚山后，再由淮源、楚山等地的被服工厂缝制出各式成品。
当世很多县级城池，居住范围乃至都不敷千人。
在得知徐怀正式获得枢密院的征调进剿令状以后，周景、范宗奇等人也马上对南蔡兵马停止宣导，但结果并不太较着。
“……此次时候很紧急，仓促间我只能将队率、都将以上的军将武吏集合起来，奉告你们此次进剿作战的目标、主旨。你们归去后，不但要现在就要将这些设法奉告手底下的将卒，在开赴、进军的途中，以及在洞荆联军作战过程中，都要记得不时候刻跟手底下的将卒宣讲。你们本身也要不时候刻去揣摩这内里的事理。”
铁器作坊，乃是便利楚山运出的铁料，在南蔡加工制成各种铁器成品贩售各地，乃至将一部分兵甲制备，分流到南蔡来――这比在楚山制成铁器运往荆湖各地，一是运输更加便当、本钱更加昂贵，同时也阐扬流民匠户的感化。
徐怀等一干人进入县尉司大院，先宣布正式南蔡剿匪统制司，南蔡县尉司及诸乡司以及呼应人马，都十足归入统制司的管束。
传统禁军兵卒来源庞大、整齐不齐，凡是都是用厚赏及赋于军将武吏对部属将卒的生杀予舍之权、实施严格的阶层法停止管束。
别的，制烛、造纸、刻印等业也接踵生长出一些雏形来，城南船场也动手大范围招募工匠，加上云集过来的商贾、四周迁入的民户、官吏家眷，此时的南蔡城里已经构成近万人丁的居住范围。
“……我们此次进剿洞荆联军，但终究的目标，我们是为体味救更多沉湎乱局当中没法自拔的老弱妇孺。是以，我们反几次复夸大我们的军纪，第一，我们严禁滥杀、虐待战俘，第二对老弱妇孺，我们不但严禁劫夺、伤害，还要尽统统能够的供应救护，第三，对那些奸杀掳掠犯下大恶的匪首以及冥顽不化的跟随者，我们也必然要狠狠的予以打击，不能心慈手软。我们此次进剿，作战越是顺利、越是快速，对真正的无辜者伤害才会降到最低……”
这在包管禁军具有必然战役力的同时，却也形成禁军内部的凝集力不敷以及作战韧性差能人意，遭受劲敌也极易产生不成停止的崩溃与投敌。
徐怀自领统制，王举、郭君判、周景、张雄山、韩圭、姜燮、徐胜等人兼领参军事，分掌令函、军情、辎重、监察、传驿诸职事。