徐怀保举程伦英出知襄阳府，另使潘成虎出任襄阳府兵马都监，对范围高达一万人众的襄阳府军停止整编换血。
郡公府邸的其他部分，徐怀则十足划归制司衙署利用，而不是在城中再清出一块地盘出来大兴土木。
而在制司，徐怀突破漕司、宪司、军（帅）司、仓司旧有的框架，设立选吏司、度支司、清田司、刑狱司、军情参议司、都水监、工造监、煤铁监、学政司等部分，由史轸、苏老常、韩圭、周景、郭君判、徐武坤、徐武良等人执掌。
绍隆帝对此也极其在乎。
不过，郑怀忠在泌阳城修建的府邸，占地高达三十余亩，近三百间屋舍。
这毕竟是先帝在位时都不能处理的大患，他即位一年就能完整肃除，如答应以大书特书的“丰功伟绩”，他又怎能够不热切？