驻守环州的二十一师，间隔夏国都城兴庆府治所兴州比来。如果顺着灵州川，溯河而上，不过三百里路程，就能杀到兴州城下。故此，原环州帅，现任二十一师师长的赵哲，提出的攻略是：以折家军、晋宁军、第十二师管束夏国东北边军；以延安府的第十四师、第十五师管束夏军嘉宁军司之宥州与盐州兵力；二十一师与第十三师（甲级师），则可先破近在天涯的韦州，敏捷挥师攻袭西平府、拔静州、最后兵临兴州，一举而灭党项。
清算一个都城间隔本军比来不过四百里的国度，所需时候，竟超越奔杀数千里，完灭金国所需光阴！当真令狄烈为之错愕，同时也感慨不已，这小国也有小国的保存之道啊！无怪乎能在辽、宋、金三国夹缝间周旋百年之久，更以国小民寡之陋劣秘闻，凭坚固固执之民族本性，与若大一个宋国分庭抗礼，的确有它的事理。
除了春耕，另一桩大事就是战役了。一个帝国，要想崛起，不过两件事罢了——耕战！
而夏国采纳的对策是，以堡垒对堡垒，一样大肆修堡筑砦。近三十年来，宋、夏边疆，横向不过千里，纵向不过百里的扁平梭状之地，百寨遍及，砦堡纵横，构成极其庞大的纵深防备体系。两国打来打去，都是环绕着这些小砦大寨展开，极少能攻入府州。
狄烈凝神看了半晌，眼神垂垂果断，用力一拍御案，振声断喝：“秉笔，拟旨。”
是先兵戈还是先生长？是一劳永逸还是慢火炖鱼？
按户部最新统计，国防粮食储备量勉强只够支撑一场五万摆布的军队，打三到四个月的战役。这还是得益于在北伐期间，获得宋国的粮食方面大力援助，加上灭掉金国后，从金国仓禀中缉获大量存粮，所堆集的储备支撑的成果。
摆在狄烈面前，有两个挑选：1、策动部分战役，打一两场战役，小惩大戒一番，让夏国吃点苦头。临时撤销一战而灭夏国的设法，养精蓄锐，等候来年，粮饷充沛、兵强马壮后，再行雷霆一击。