先国后家，内政交际。
谓“牵一发而动满身”。为防有人铤而走险，积怒而反。辅汉大将虎帐，并蓟国将校，出镇四州要地，便为威慑宵小。
一言蔽之，保存所迫，不敢放纵。
“困守甄都。”左相奏对：“幸赖荀彧恪守，朝廷尚未颠覆。”
曹吕相争，袁术逆袭。数月当中，关东局势，纷繁庞大。各方权势，犬牙交叉。你方唱罢我退场。煞是热烈。
转而又问：“当如何施为？”
来往观者，无不震慑。
“回禀主公，臣，窃觉得。可效中丞，平象林之策。”薮东守乐隐，持芴跽奏。
明知饮鸩止渴，非悠长之计。却无可何如。只因蓟国四百城港，待蓟王三百子嗣长成，亦豆割之。
蓟王这便定计：“命，西域都护府，择域外各部，内迁河西；凉州牧，并陇右幕府属吏，择羌氐诸胡，外出河西。各取五万户为好。”
劳力缺失乃其次。待家中子嗣长成，需分户析产。户户宅院一栋，良田一顷，牛马构造器，不一而足。此乃蓟国版《推恩令》。亦是《二十等爵》，减等担当制使然。
“诸位觉得如何？”
“民情如火，亟待纾解。”蓟王居高低问：“诸位可有良策。”
“袁术因何成事。”蓟王又问。
“主公明见。”中丞贾诩持芴跽奏：“兖州之乱，乃因曹操《抑兼并令》下，王谢破家，豪右均田。故有张邈、陈宫等人，裹挟吕布，举州而反。然百万黎庶，民气所向。吕布久必自溃。兖州兵祸可解。”
鄙谚谓“断人财路，如杀人父母”。四郡大姓心中愁怨，可想而知。
“荀彧有安邦定国之才。”蓟王言道：“吕布虽有陈宫，仍不及也。”
“天子如何？”蓟王问道。
“为何是河西？”蓟王必有此问。
田宅豆割，好处切割。多措并举，雪上加霜。
“三族鼎立。”蓟王悄悄点头：“此计可行。”鲶鱼效应，屡试不爽。
“臣等，服从。”群臣下拜。
摆布夹攻，腹背受敌。
蓟王交战天下，所向披靡。戋戋四郡，能有何为。
“命，金城都尉宋建、陇西都尉马翼、张掖属都城尉张恭、居延属都城尉张辽、护羌校尉韩遂、护氐校尉马腾，秣马厉兵，守备郡境。受（辅汉）偏将军鞠义节制。”蓟王虽再未西征，然陇右军事民情，尽在心中。
简而言之，蓟王动了河西大姓的既得好处。
“臣等，附议。”
“史侯并合肥侯，清算吏治，安抚流民。二地很有大治之相。”左相崔钧奏对。三分天下，情势所迫。唯有励精图治，昂扬图强。卧薪尝胆，不敢有一日之疏。何来昏庸之主，自寻死路。
摆布国相，逐条上禀。
“臣窃觉得，必与淮泗诸国，莫大干系。”贾诩足智多谋，焉能看不破：“王太师易相夺国，淮泗诸王，唯恐殃及。故行养袁自重。”
上行而下效。蓟王不吝将大汉一藩，切成破裂支离。
于蓟王而言。却不成不防。
“西域各部，并凉州羌氐。摆布搬家。”乐隐奏对。
我主尚且如此，何况尔等乎？
此乃蓟王所乐见。亦出众谋主所谋。幽、冀、并、凉四州，即便与蓟国早有来往，如冀州更多诸侯国，然河北王谢豪右，仍如过江之鲫。随蓟吏逐步领受郡县治政。《圩田制》与《二十等爵》，深切推行。冲突日趋激化。