清初实施这类候补轨制，人数尚可节制。清中期今后不管是通过科举测验，还是用钱捐官，都需求追加投资才获得实缺。加上督抚等有力者的“保举”之类，实际上候补早已无序。
余显看动手中资福寺街的质料，资福寺街上的店铺只要泰安的****一过，绝对是个聚宝盆，不由想起本技艺中另一块地——猪耳顶，不晓得如何办好。
捐纳在年复一年地孵出大量的仕进人，保举也在年复一年地孵出大量的仕进人。但清朝国度官制中的缺分则始终是一个既定的数量和有限的数量，是以这类大量孵出的仕进人从一开端便成了宦海包容不了的人。张之洞抚晋之日曾说：山西地瘠官贫，“候补向无多员。同治年间，道府州县，尚不敷百人，同通佐杂，不敷二百人，似较之东南各大省为少，然已无差可委”。至光绪前期，则分发而来的仕进人已一时“骤增”，以今时比往昔，“盖多于昔日者，十之七矣”。由此构成的是一种没有体例消化的局面：“计晋省同通共八缺，候补者四十二员，佐杂共一百六十六缺，候补者四百一十二员；河东盐务共九缺，候补者八十七员。”在“员”和“缺”之间的差额里，都是阗塞于宦海的多余人，而“每月缴照到省者，尚庞大沓而来”，他们还在不断地为山西宦海增加多余的人。