鉴于全部棉兰老岛上山地和原始丛林浩繁，交通不便，刘小福上岛的第一件大事，就是征集本地劳工，由台湾zheng fu出资，修建贯穿全岛的三条公路。第一条公路打算从全岛的最东北角的苏里高市一向向南，颠末布湍市、圣佛朗西斯科市、圣伊西德罗市、塔古姆市、达到达沃市，全长300千米，贯穿岛的东侧；第二条公路打算从岛中北部的塔戈洛安市开端，一起向南，颠末马来巴来市、巴伦西亚市、奎松市、达到达沃市，全长150千米，贯穿岛的中部；第三条公路打算从岛西北部的第波罗市开端，一起向东南，颠末帕加迪安、哥打巴托、达都皮昂、马倍尔、三投斯将军市、达到达沃市，全长350千米，贯穿岛的西部。
刘小福的这些要求，都是临行前，刘芾特别叮嘱的，对于如何加强本地的统治力，如何对待本地人和如何从本地人中辩白出抵挡军，刘芾将会调派更专业的外务部职员来共同第一山地旅，目前的独一任务，就是把驻地安排好，站住脚，对于统统能威胁山地旅安然的题目，刘芾都受权了刘小福，就一个字：杀！
固然三条千米加起来，一共才800千米长，但是这里不是平原，不但有起伏的山地，更有无垠的大丛林，更有本地的游击队，以是修建难度不是普通大。没困难要上，有困难降服困难也得上，既然是陆军部的号令，那么就是拿尸身堆，也要把着三条路堆出来。
这些ri本人的莳植园首要集合在棉兰老岛的南部，恰好靠近达沃市，他们与本地的穆斯林信徒来往甚密，传闻很多武装力量的兵器，都是由他们从ri本运进菲律宾的，不过美国人没有抓住甚么把柄，也拿他们没辙。
随后的一周里，11驻地中有5个都在夜晚遭到了本地武装力量的偷袭，不过因为山地旅的兵士严格的遵循的旅长的要求，这些偷袭根基都在刚建议阶段就被扼杀了，共打死打伤100多人，山地旅只要一名兵士负了重伤，还是在埋葬对方尸身的时候被树林里暗藏的仇敌打了黑枪。固然山地旅伤亡不大，但是弹药耗损比较多，不过此次运送山地旅来的船队，除了一少半船只是运兵船，剩下的船上装载的都是食品、药品和弹药设备，另有很多台湾特产的工程机器。
接到刘小福的陈述，刘芾和参谋部的世人堆积了一些筑路工程师，在短时候内，共同研讨出了一个比较合适的计划。并加派了第二批工程机器和部分外务部特工职员，再次出发，带着这个计划援助山地师。
因为棉兰老岛的形状很不法则，以是以美军驻地为根本设定的11个驻地中，有多一半的驻地都设置在海港都会四周，如许轻易利用舰队补给，比起在棉兰老岛这个遍及山地和热带雨林的环境中陆路运输便利多了，不过还是有2个驻地属于本地，一个是位于岛中部的马来巴来驻地，一个是位于岛西侧的伊苏兰驻地，都没法用水兵补给，只能由旅部调派车队停止按期给养。
起首要处理的还是修建质料题目，起首就是水泥，固然台湾已经开端利用沥青作为铺设门路的首要质料，但是因为运输和交通题目，把沥青运送到棉兰老岛的本钱会很高。而水泥固然本钱略高，但是在岛上，烧制水泥的质料火山灰满地都是，以是如果当场烧制的话，水泥的本钱就很低了，再加上岛上无垠的丛林，连煤都省了，直接用木料少水泥，本钱就会进一步降落。