他只能钻空子。帝国陆军深陷于政治旋涡里，没法自拔，任何一点窜改都会震惊到各方的好处，何况奥匈帝国的环境更加庞大很多。比拟而言，新兴的帝国水兵却具有着特有的上风，它固然受陆军部带领，预算也受战役部和议会的挟制，但却具有较高的自在度，并且置身于政治斗争以外。
这是一个变通的作法，两步兵团体例的陆战旅在职员体例时范围乃至要超越了陆军的步兵师，这实际上就是改换了个名字的说法。
另一个首要的题目是来自帝国海内二十多个民族的兵士在帝国国防军内被简朴分别为60多个奥天时步兵团和40个匈牙利步兵团，奥天时步兵团利用德语批示，而匈牙利步兵团则利用马扎尔语，却不管这些军队的民族布局。这在平时是没有题目的，兵士们都颠末耐久严格的练习，不会因说话题目而引发批示不灵。但到了战时，大量新新征召参军的农夫可不是谁都能听懂批示官所说的话。德语还好些，庞大拗口的马扎尔语连李海顿都感到头疼，更不消说那些利用罗马尼亚语、克罗地亚语、斯洛文尼亚语、捷克语和波兰语的农夫了。在奥天时步兵团也存在如许的题目，那些来自波西米亚、波兰和意大利语区农夫也听不懂批示官说的是甚么，这就形成了全部批示体系的崩溃。
李海顿的影响力底子没法压服陆军部和帝国议会窜改陆军体例，实际上即便是弗兰茨天子也没有这个才气，何况他也没有这个心机。
并且奥匈帝国陆军的四单位体例也过于痴肥，日本人的二-四制师团间位固然也有点过于庞大，但奥匈陆军的体例比日本人还差劲。实际上克劳塞维茨在《战役辩》里已经为根基战术编制作了很好的解释：在将来的战役中，一个根基的战术单位要承担两个方向的任务，即首要目标和主要目标，一支预备单位要随时筹办投入到首要目标的战役当中去。
形成这类征象的很大一部分启事是政治上的，高层担忧操着同一种民族说话的军队更轻易产生暴动，并且议会中占有绝对话语权的德意志和马扎尔贵族们也不肯意让其他民族来分享他们手中的权力。
这就是各国陆军采取三三制体例的启事和长处，李海顿固然不晓得这些实际，但后代统统国度的陆军体例都采取这类三团、三营、三连式的体例天然有它的事理。李海顿建议将帝国陆军的根基战术单位体例扩大为步兵师，并采取三营制的步兵团体例却被弗兰茨天子和陆军部给回绝了。
另一个题目是陆军的体例。
作为二元君主国旗下的奥匈陆军正规军本身就由三部分构成：帝国国防军，皇家和王家处所防卫军，王家匈牙利处所防卫军。按照帝国法律，除了帝国国防军，构成帝国陆军最首要部分的两支处所防卫军却不成在帝国境内随便变更。这是个大题目，实际上帝国陆军部能够直接批示的大抵只要不到三十万人的帝国国防军，如果想动用处所防卫军，必须获得奥天时或是匈牙利处所议会的受权。
这些还算轻易办到，毕竟他们目前归他批示，何况跟着守备军队范围的扩大，批示官们获得的晋升机遇也会增加很多。
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李海顿的设法是建立水兵陆战队，但是如何体例倒是个题目，他利用了后代一个常见的体例――陆战旅。想到这个词时李还顿不由想到美国水兵陆战队在组建之初也因惊骇陆军的反对也采取了这个词，或许他们所面对的题目都是一样的。