项云来到楚国光阴尚短，对楚国风土情面和国力还没有较深的体味，疑问道：“详细有哪些方面需求改制？是否可行呢？要晓得变法之事非同小可，要有详细全面的打算才行！”
项云微微点头，他也体味大哥的脾气，让他带兵交战疆场，那是不属任何人，但要管理一国之政，却非项羽所长，当下沉吟道：“相国的意义要在楚国实施变法？”
“第二，提拔官员，文官武将，建立一个周到的朝廷机构，聘请中原才子入楚，破格提拔人才在朝为官，各地郡守城主由朝廷同一任命，各地政事通达，使朝野整肃起来。
这时兵部尚书周勃迈出几步，朗声道：“臣有一事要禀奏汉王！”
范增果断道：“不错，必必要实施变法，不然会与西川的差异越来越远，等汉军北伐中原时候，当时中原诸侯将难以抵挡，是以大楚也要敏捷变法，加强楚国集权，提拔楚地人才，招兵买马储备战事，将来好与汉军一争天下！”
张良擅于运筹帷幄的策画大计，出策道：“临江王共敖兵力不敷十万，将少粮寡，但占有了江陵与南郡要塞，又与长沙王吴芮和九江王英布交界，如要打击，必须顺着长江长驱直入，收伏了三位诸侯王，处理长江以南的地带，只是目前夏季，不宜大肆打击，但能够先收伏巴蜀南面长江沿岸的宜宾、内贡、泸州、黔中郡，向西南另有夜郎、滇国，把这一片地区全数掌控起来，一来禁止临江人马的打击，而来扩大南面鸿沟范围，为来岁开春的出兵中原铺好奠定。”
张耳闻言心中大定，在汉室为候，固然不如盘据中原为诸侯王清闲安闲，但中原诸侯迟早有一天会被强国兼并，与其将来做亡国奴，倒不如在本日在汉室为官任候，将来汉室同一中原后，家属还是显赫贵族。
项云曾在史乘上读过商鞅变法、吴起变法、李悝变法等，战国变法风云，使七雄崛起，对峙起来，此中尤以秦国商鞅变法最为完整，也充满了血腥，疑问道：“相国可有变法之策？”
身边的寺人当即到宫别传旨，不一会，一其中年男人气度不凡走入殿内，朝着殿上的龙天羽恭敬膜拜下去，大声道：“张耳拜见汉王！”
“第三，明法审令，清算民治；对保存的贵族嫡派的封地，实施治权赋税分离的法律，对民治权与少部分赋税归于官府，大部分赋税归贵族领主。实施官府治民，贵族受税。
范增仿佛早有筹办，胸有成竹道：“第一，世袭先人爵禄封地已经三世以上者，一概收回封地，免除爵位。仅这一道法律的推行，便使楚国直属国府的耕地增加了数百万亩，征税农户增加了十万。
范增一样大喜，即便他再有才调策画，也需碰到贤明主子，君臣同心才气干出一番大业来，而这项云文武全才，脑筋沉着，又擅于采取臣见，有他执掌楚国大权，楚国必当能同一天下！
“臣张耳遵旨！”张耳叩拜下去，从本日起，常山王张耳归顺了汉室，成为第一名归顺西川的诸侯王。
龙天羽眉峰皱起，心想本身将来要出兵中原，本是双管齐下之计，明走陈仓，暗渡长江，陈仓古道和长江水军同时出兵，现在两面都有停滞，不能一而再错而机会了，转向张良问道：“太傅以为改如何措置？”