故古之报酬之不然：其取人有道，其用人有法。取人之道，参之以礼；用人之法，禁之以等。行义动静，度之以礼；知虑弃取，稽之以成；日月积久，校之以功，故卑不得以临尊，轻不得以县重，愚不得以谋知，是以万举而不过也。故校之以礼，而观其能安敬也；与之行动迁徙，而观其能应变也；与之安燕，而观其能无流慆也；接之以声色、权力、忿怒、患险，而观其能无离守也。彼诚有之者，与诚无之者，若白黑然，可诎邪哉！故伯乐不成欺以马，而君子不成欺以人，此明王之道也。
至道大形：隆礼至法例国有常，尚贤使能则民知方，纂论公察则民不疑，赏克罚偷则民不怠，兼听齐明则天下归之；然后明分职，序奇迹，材技官能，莫不管理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣：如是，则德厚者进而佞说者止，贪利者退而廉节者起。书曰：“先时者杀无赦，不逮时者杀无赦。”人习其事而固，人之百事，如耳目鼻口之不成以相借官也。故职分而民不慢，次定而序稳定，兼听齐明而百姓不留：如是，则臣下百吏至于庶人，莫不修己而后敢安止，诚能而后敢受职；百姓易俗，小人变心，奸怪之属莫不反悫：夫是之谓政教之极。故天子不视而见，不听而聪，不虑而知，不动而功，块然独坐而天下从之如一体，如四胑之从心：夫是之谓大形。诗曰：“温温恭人，维德之基。”此之谓也。
墙以外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主之守司，远者天下，近者境内，不成不略知也。天下之变，境内之事，有弛易齵差者矣，而人主无由知之，则是拘胁蔽塞之端也。耳目之明，如是其狭也；人主之守司，如是其广也；此中不成以不知也，如是其危也。但是人主将何故知之？曰：便嬖摆布者，人主之以是窥远收众之流派牖向也，不成不早具也。故交主必将有便嬖摆布足信者，然后可。其知惠足使规物，其端诚足使定物，然后可；夫是之谓国具。人主不能不有游观安燕之时，则不得不有疾病物故之变焉。如是，国者，事物之至也如泉原，一物不该，乱之端也。故曰：人主不成以独也。卿相帮手，人主之基杖也，不成不早具也。故交主必将有卿相帮手足任者，然后可。其德音足以填抚百姓，其知虑足以应待万变，然后可；夫是之谓国具。四邻诸侯之相与，不成以不相接也，但是不必相亲也，故交主必将有足使喻志决疑于远方者，然后可。其辩论足以解烦，其知虑足以决疑，其齐断足以距难，不还秩，不反君，但是应薄扞患，足以持社稷，然后可，夫是之谓国具。故交主无便嬖摆布足信者，谓之闇；无卿相帮手足任使者，谓之独；所使于四邻诸侯者非其人，谓之孤；孤傲而晻，谓之危。国虽若存，古之人曰亡矣。诗曰：“济济多士，文王以宁。”此之谓也。
合符节，别契券者，所觉得信也；上好机谋，则臣下百吏诞诈之人乘是而后欺。探筹、投钩者，所觉得公也；上好曲私，则臣下百吏乘是而后偏。衡石称县者，所觉得平也；上好覆倾，则臣下百吏乘是而后险。斗斛敦概者，所觉得啧也；上好贪利，则臣下百吏乘是而后丰取刻与，以无度取于民。故械数者，治之流也，非治之原也；君子者，治之原也。官人守数，君子养原；原清则流清，原浊则流浊。故上好礼义，尚贤使能，无贪利之心，则下亦将綦推让，致忠信，而谨于臣子矣。如是则虽在小民，不待合符节，别契券而信，不待探筹投钩而公，不待冲石称县而平，不待斗斛敦概而啧。故赏不消而民劝，罚不消而民服，有司不劳而事治，政令不烦而俗美。百姓莫敢不顺上之法，象上之志，而劝上之事，而安乐之矣。故借歛忘费，奇迹忘劳，寇难忘死，城郭不待饰而固，兵刃不待陵而劲，敌国不待服而诎，四海之民不待令而一，夫是之谓至平。诗曰：“王犹允塞，徐方既来。”此之谓也。