国有策，指任何地盘和计谋资本都属于当局统统，私家未得当局答应，不得私行兼并，买卖或持有地盘，违者直接抄家灭族，只要国度指定给你耕作的地盘，才算是你名下的地盘，不过还是是国度的，你只是代为耕作，国度会收取赋税，若肆意荒废地盘良田，国度会依法定罪，并收回地盘，就算是封给有功之士的封地，也必须向国度交纳一半的赋税，比如杨再兴是县侯，封地宗子县，作为县侯，他只要这座县的三分之一的赋税，同时，他还必须交纳所得的赋税的一半给国度。
吕布接过后，翻开卷宗，细心浏览，这新政十策中，有很大一部分是他的观点，张衮连络汉朝的真相和前代的文籍，加以修改改编后出炉。
“但是，商君法治固然好，可却有致命的缺点，那就是重犯只用重刑，而不斩草除根，那些被刑治的犯人，越来越多，他们心中的怨气不竭堆集，最后就会复仇，搏斗变法志士，代表人物就是公子虔，公孙贾等人，当年，秦孝公身故，商君就为此支出了惨痛的代价，以车裂大刑为变法殉葬。”
民治四策分为国有策，国法策，育人策，废奴策，如果说刑法，民法两策是骨骼框架，那么民治四策就是脏腑。
张衮侃侃而谈道，“主公，新政十策是鄙人按照商君的治秦九论和当代变法文籍，取其精华去其糟粕后，改编而成。”
奖田策是吕布新政的根底，只要打下，就会很快的凝集民气，会聚民力，并且很难摆荡。
废奴策，自此策推行今后，吕布治下不在答应有任何情势的仆从奴婢，每小我都要登记造册，属于当局统领的在籍人丁，就算是富商朱门麾下的保护主子，侍女歌姬也必须是礼聘，不算私家的人丁，不能吵架，更不能妄杀。
国法策，即天下之人，一体同法，夸大吕布治下统统人，非论是士农工商军，还是奴婢胡人，只要犯法，就要依法措置，没有刑不上上大夫一说，就是吕布或者吕布的亲眷犯法，都要依法定罪，如此，方为国法。
东汉末年，天下狼籍，交战比年，汉大家丁锐减，中原英杰陨落，乃至于产生了惨痛的五胡乱华，若汉人有人丁几千万，如何能够会有五胡乱华？是以，吕布以重赏来鼓励生养，增加汉大家丁，这是吕布极其看重的长远国策。
新政十策的总纲是刑法策和民法策，刑法策制定了很多峻厉的律法条令，最轻的都是斩首，严峻的就是夷灭九族，都非常刻薄，固然没有秦法那么严格，但也算得上是重典了。
吕布点点头道，“洪龙阐发的很好，那么新政十策的详细内容呢？”
“前车之鉴，历历在目，商君倡导法治，完整根绝人治，这是有弊端的，若法治为本，人治调停，则不再见有秦法刻薄，天下共击，二世而亡的惨痛经验，是以，新政十策，主张重犯皆极刑，罪大恶极者抄家灭族，不留后患，而犯法不重者，以民法量轻措置，不会产生怨气。”
育人策，大力鼓励生养，只如果吕布治下的公众，生一男丁者，官府奖田赏钱，生女减半，弃婴者如同犯法，刑治！家中有后代短命者，民治。
奖田策，任何立有功劳者，都会嘉奖地步，比如，疆场杀敌建功者，庙堂出运营策者，官方纳粮献钱者，匠工开辟新兵者等等，只要于国无益，不问出身，非论贵贱，都会获得地步嘉奖。