孝灵天子中
太尉杨赐时为司徒，上书言：“角诳曜百姓，遭赦不悔，稍益滋蔓。今若下州郡捕讨，恐更骚扰，速成其患。宜切敕刺史、二千石，简别流民，各护归本郡，以孤弱其党，然后诛其渠帅，可不劳而定。”会赐去位，事遂留中。司徒掾刘陶复上疏申赐前议，言：“角等诡计益甚，四方私言，云角等窃入京师，觇视朝政。鸟声兽心，私共鸣呼。州郡忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文。宜下明诏，重募角等，赏以国土，有敢躲避，与之同罪。”帝殊不为意，方诏陶次第春秋条例。角遂置三十六方，方犹将军也。风雅万馀人，小方六七千，各立渠帅。讹言：“彼苍已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉。”以白土书都城寺门及州郡官府，皆作“甲子”字。风雅马元义等先收荆、扬数万人，期会发于邺。元义数来往京师，以中常侍封谞、徐奉等为内应，约以三月五日表里俱起。
何皇后性强忌，后宫王美人生皇子协，后毒杀美人。帝大怒，欲废后；诸中官固请，得止。
三月，戊申，以河南尹何进为大将军，封慎侯，率摆布羽林、五营营士屯都亭，补缀东西，以镇京师；置函谷、太谷、广成、伊阙、辳辕、旋门、孟津、小平津八关都尉。帝召群臣集会。北地太守皇甫嵩觉得好解党禁，益出中藏钱、西园厩马以班军士。嵩，规之兄子也。上问计于中常侍吕强，对曰：“党锢久积，情面愤懑，若不赦免，轻与张角同谋，为变滋大，悔之无救。今请先诛摆布贪浊者，大赦党人，料简刺史、二千石可否，则盗无不平矣。”帝惧而从之。壬子，赦天下党人，还诸徙者；唯张角不赦。发天下精兵，遗北中郎将卢植讨张角，左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱俊讨颍川黄巾。
帝问太尉杨赐以黄巾事，赐所对切直，帝不悦。夏，四月，赐坐寇贼免。以太仆弘农邓盛为太尉。已而帝阅录故事，得赐与刘陶所上张角奏，乃封赐为临晋侯，陶为中陵乡侯。
板榡蛮寇乱巴郡，比年讨之，不能克。帝欲大出兵，以问益州计吏汉中程包，对曰：“板榡七姓，自秦世建功，复其租赋。其人英勇善战。昔永初中，羌入汉川，郡县粉碎，得板榡救之，羌死败殆尽，羌人号为神兵，传语种辈，勿复南行。至建和二年，羌复大入，实赖板榡连摧破之。前车骑将军冯绲南征武陵，亦倚板榡以成其功。近益州郡乱，太守李飆亦以板榡讨而平之。忠功如此，本无恶心。长吏乡亭更赋至重，仆人棰楚，过于奴虏。亦有嫁妻卖子，或乃至自刭割，虽陈冤州郡，而牧守不为通理，阙庭悠远，不能自闻，含怨呼天，无所叩诉。故邑落相聚乃至叛戾，非有谋主僣号以图不轨。今但选明能牧守，天然安集，不烦挞伐也。”帝从其言，选用太守曹谦，遣宣诏赦之，立即皆降。
闰月，辛酉，北宫东掖庭永巷署灾。
皇甫嵩、朱俊乘胜进讨汝南、陈国黄巾，追波才于阳翟，击彭脱于西华，并破之，馀贼降散，三郡悉平。嵩乃上言其状，以功归俊，因而进封俊西乡侯，迁镇贼中郎将。诏嵩讨东郡，俊讨南阳。