凉右司马张邕恶宋澄专政，起兵攻澄，杀之，并灭其族。张玄靓以邕为中护军，叔父天锡为中领军，同辅政。
恪虽综大任，而朝廷之礼，兢兢松散，每事必与司徒评断之，何尝专决。谦虚待士，咨询善道，量才授任，人不逾位。官属、朝臣或有不对，不显其状，随宜他叙，不令失伦，唯以此为贬。时人觉得大愧，莫敢犯者。或有小过，自相责曰：“尔复欲望宰公迁官邪！”朝廷初闻燕主俊卒，皆觉得中原可图。桓温曰：“慕容恪尚在，忧方大耳。”
温又议移洛阳钟虡。述曰：“永嘉不竞，暂都江左，方当荡平区宇，旋轸旧京。若其不尔，宜改迁园陵，不该先事钟虡！”温乃止。
温上疏请迁都洛阳。自永嘉之乱播渡江表者，统统北徙，以实河南。朝廷畏温，不敢为异。而北土冷落，情面疑惧，虽并知不成，莫敢先谏。散骑常待领著作郎孙绰上疏曰：“昔中宗龙飞，非惟信顺协于天人，实赖万里长江画而守之耳。今自丧乱已来，六十馀年，河、洛丘墟，函夏冷落。士民播流江表，已经数世，存者老子长孙，亡者丘陇成行，虽北风之思感其素心，目前之哀实为交切。若迁都旋轸之日，复兴五陵，即复缅成遐域。秦山之安，既难以理保，焌焌之思，岂不缠于圣心哉！温今此举，诚欲大览始终，为国远图；而百姓震骇，同怀危惧，岂不以反旧之乐赊，而趋死之忧促哉！何者？植根江外，数十年矣，一朝顿欲拔之，驱踧于穷荒之地。提挈万里，逾险浮深，离宅兆，弃生业，田宅不成复售，舟车无从而得。舍安乐之国，适习乱之乡，将顿仆道涂，飘溺江川，独一达者。此仁者所宜哀矜，国度所宜深虑也！臣之愚计，觉得且宜遣将帅有威名、资实者，先镇洛阳，扫平梁、许，清壹河南。运漕之路既通，开垦之积已丰，豺狼远窜，中夏小康，然后可徐议迁徙耳。何如舍百胜之长理，举天下而一掷哉！”绰，楚之孙也。少慕高贵，尝著《遂初赋》以见志。温见绰表，不悦，曰：“请安兴公，何不寻君《遂初赋》，而知人家国事邪！”
兴宁元年癸亥，公元三六三年春，仲春，己亥，大赦，改元。
凉骠骑大将军宋混疾甚，弦玄靓及其祖母马氏往省之，曰：“将军万一不幸，孀妇孤儿将何所托！欲以林宗继将军，可乎？”混曰：“臣子林宗幼弱，不堪大任。殿下倘未弃臣门，臣弟澄政事愈于臣，但恐其儒缓，机事不称耳。殿下策励而使之，可也。”混戒澄及诸子曰：“吾家受国大恩，当以死报，无恃势位以骄人。”又见朝臣，皆戒之以忠贞。及卒，行路为之挥涕。云靓以澄为领军将军，辅政。
燕吕护攻洛阳。三月，乙酉，河南太守戴施奔宛，陈祐垂危。蒲月，丁巳，桓温遣庾希及竟陵太守邓遐帅舟师三千人助祐守洛阳，遐。岳之子也。
高昌卒，燕河内太守吕护并其众，遣使来降；拜护冀州刺史。护欲引晋兵以袭邺。三月，燕太宰恪将兵五万，冠军将军皇甫真将兵万人，共讨之。燕兵至野王，护婴城自守。护军将军傅颜请急攻之，以省大费。恪曰：“老贼经变多矣，观其守备，未易猝攻。顷攻黎阳，多杀精锐，卒不能拔，自取困辱。护内无积蓄，外无救济，我深沟高垒，坐而守之，休兵养士，诽谤其党，于我不劳而贼势日蹙。不过十旬，取之必矣，何为多杀士卒以求朝夕之功乎！”乃筑长围守之。