十一月，庚申，突骑施酋长娑葛自主为可汗，杀唐使者御史中丞冯佳宾，遣其弟遮努等帅众犯塞。
秋，七月，癸巳，以左屯卫大将军、朔方道大总管张仁愿同中书门下三品。
初，娑葛既代乌质勒统众，父时故将阙啜忠节不平，数相进犯。忠节众弱不能支，金山道行军总管郭元振奏追忠节入朝宿卫。忠节行至播仙城，经略使、右威卫将军周以悌说之曰：“国度不爱高官显爵以待君者，以君有部落之众故也。今脱身入朝，一老胡耳。岂惟不保宠禄，死生亦制于人手。方今宰相宗楚客、纪处讷用事，不若厚赂二公，请留不可，发安西兵及引吐蕃以击娑葛，求阿史那献为可汗以招十姓，使郭虔瓘发拔汗那兵以自助；既不失部落，又得报仇，比于入朝，岂可同日语哉！”郭虔瓘者，历城人，时为西边将。忠节然其言，遣间使赂楚客、处讷，请如以悌之策。
上以安乐公主将适左卫中郎将武延秀，遣使召太子来宾武攸绪于嵩山。攸绪将至，上敕礼官于两仪殿设别位，欲行问道之礼，听以山服葛巾入见，不名不拜。仗入，通事舍人引攸绪就位；攸绪趋立辞见班中，再拜如常仪。上惊诧，竟不成所拟之礼。上屡延以内殿，频烦宠锡，皆谢不受；亲贵谒侯，寒温以外，不交一言。
上官婕妤及后宫多立外第，出入无节，朝士常常从之游处，以求进达。安乐公主尤骄横，宰相以下多出其门。与长乐公主竞起第舍，以侈丽相高，拟于宫掖，而精美过之。安乐公主请昆明池，上以百姓蒲鱼所资，不准。公主不悦，乃更夺民田作定昆池，延袤数里，累石象华山，引水象天津，欲以胜昆明，故名定昆。安乐有织成裙，直钱一亿，花草鸟兽，皆如粟粒，正视旁视，日中影中，各为一色。上好击毯，由是民风相尚，驸马武崇训、杨慎交洒油以筑毯场。慎交，恭仁曾孙也。
癸未，牛师奖与突骑施娑葛战于火烧城，师奖兵败没。娑葛遂陷安西，断四镇路，遣使上表，求宗楚客头。楚客又奏以周以悌代郭元振统众，征元振入朝；以阿史那献为十姓可汗，置军焉耆以讨娑葛。
长宁、安乐诸公主多纵僮奴掠百姓后代为奴婢，侍御史袁从之收系狱，治之。公主诉于上，上手制释之。从之奏称：“陛下纵奴掠夫君，何故理天下！”上竟释之。
仲春，己丑，上幸玄武门，与近臣观宫女拔河。又命宫女为商店，公卿为商旅，与之买卖，因为忿争，言辞亵慢，上与后临观为乐。丙申，监察御史崔琬对仗弹宗楚客、纪处讷潜通蛮夷，受其货赂，致生边患。故事，大臣被弹，俯偻趋出，立于朝堂待罪。至是，楚客更气愤作色，自陈忠鲠，为琬所诬。上竟不穷问，命琬与楚客结为兄弟以和解之，时人谓之“和事天子”。
右补阙赵延禧上言：“周、唐一统，符命同归，故高宗封陛下为周王；则天时，唐同泰献《洛水图》。孔子曰：‘其或继周者，虽百代可知也。’陛下继则天，子孙当百代王天下。”上悦，擢延禧为谏议大夫。