吐蕃寇安戎城及维州；发关中强骑救之，吐蕃引去。更命安戎城曰平戎。
十一月，罢牛仙客朔方、河东节度使。
甲辰，明堂成。
冬，十月，丙申，上幸骊山温泉。
秋，八月，甲戌，幽州奏破奚、契丹。
丙戌，上幸骊山温泉；十一月，辛丑，还宫。
突骑施可汗功禄，素廉俭，每攻战所得，辄与诸部分之，不留私蓄，由是众乐为用。既尚唐公主，又潜通突厥及吐蕃，突厥、吐蕃各以女妻之。苏禄以三国女为可敦，又立数子为叶护，用度浸广，由是攻战所得，不复更分。暮年病风，一手挛缩，诸部离心。酋长莫贺达干、都摩度两部最强，其部落又分为黄姓、黑姓，相互乖阻，因而莫贺达干勒兵夜袭苏禄，杀之。都摩度初与莫贺达扳连谋，既而复与之异，立苏禄之子骨啜为吐火仙可汗，以收其馀众，与莫贺达干相攻。莫贺达干遣使告碛西节度使盖嘉运，上命嘉运调集突骑施、拔汗那以西诸国；吐火仙与都摩度据碎叶城，黑姓可汗尔微特勒据怛逻斯城，相与连兵以拒唐。
突骑施莫贺达干闻阿史那昕为可汗，怒曰：“首诛苏禄，我之谋也；今立史昕，何故赏我？”遂帅诸部叛。上乃立莫贺达干为可汗，使统突骑施之众，命盖嘉运招谕之。十仲春，乙卯，莫贺达干降。
十仲春，乙巳，吐蕃屠达化县，陷石堡城，盖嘉运不能御。
辛丑，以岐州刺史萧炅为河西节度使总留后事，鄯州都督杜但愿为陇右节度使，太仆卿王昱为剑南节度使，分道经略吐蕃，仍毁所立赤岭碑。
太子将受册命，仪注有中严、外办及绛纱袍，太子嫌与至尊同称，表请易之。左丞相裴耀卿奏停中严，改外办曰外备，改绛纱袍为朱明服。秋，七月，己巳，上御宣政殿，册太子。故事，太子乘辂至殿门。至是，太子不就辂，自其宫步入。是日，赦天下。己卯，册忠王妃韦氏为太子妃。
六月，癸酉，以御史大夫李适之兼幽州节度使。
开元二十八年庚寅，公元七四零年春，正月，癸巳，上幸骊山温泉；庚子，还宫。仲春，荆州长史张九龄卒。上虽以九龄忤旨逐之，然终爱重其人，每宰相荐士，辄问曰：“风采得如九龄不？”
丁酉，制：“承前诸州饥荒，皆待奏报，然始开仓赈给。门路悠远，何救悬绝！自今委州县长官与采访使量事给讫奏闻。”
冬，十月，戊寅，上幸骊山温泉，壬辰，上还宫。
杜但愿将鄯州之众夺吐蕃河桥，筑盐泉城于河左，吐蕃出兵三万逆战，但愿众少，不敌，将卒皆惧。左威卫郎将王忠嗣帅所部先犯其陈，所向辟易，杀数百人，虏陈乱。但愿纵兵乘之，虏遂大败。置镇西军于盐泉。忠嗣以功迁左金吾将军。
甲申，追谥孔子为文宣王。先是，祀先圣先师，周公南向，孔子东向坐。制：“自今孔子南向坐，被王者之服，释奠用宫悬。”追赠弟子皆为公、侯、伯。
分摆布羽林置龙武军，以万骑营隶焉。润州刺史齐澣奏：“旧自瓜步济江，迂六十里。请自京口埭下直济江，穿伊娄河二十五里即达扬子县，立伊娄埭。”从之。