民国5年6月7日，也就是袁身后的第二天，张勋颁发了“保境卫民”的通电，并在接待各省代表洗尘的宴会上，向各省代表高谈阔论地谈到“大清朝的深仁厚泽”。
就在大师都感到前路未知，后顾不详，不晓得应当如何办才是的时候，冯国璋听信了梁启超的主张，他们是看准了这个机会，北都城内总统黎元洪、总理段祺瑞为权力在国会之间闹得非常狠恶。
他如果看谁不扎眼，只要结合一家，打另一家，就这谁也不敢小瞧他的威慑力！
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插手的有奉天、吉林、黑龙江、直隶（河北）、河南、山西、安徽七省代表，四川、湖南、湖北、江西、山东五省代表则因志趣分歧而没有插手，福建代表则没有及时赶到。
用以挟制北京当局对抗西南护国军，保全他们的权力职位。他掌控住了这一个最好的机会，让本身能挤进了三雄之列！
以冯国璋为首的天下廿二行省、三个特别行政区的军民长官，对总统、总理和国会收回了一个“调和忠告”的长电，晓之以理，动之以情。
他占有自古兵家必争之地的徐州，向东他与冯国璋为苏杭之地暗中较着劲；南下的话各路诸侯的权势都没有他强，地理位置好。
论气力，比权势，有三小我是最好职员，在京主持大局的段祺瑞，再就是坐镇南京，手握兵权，掌控半壁江山的冯国璋，最后这位就是别具特性的，人称“辫帅”的张勋。
张勋代表北洋系中最固执和保守的一派，他和他的部下都留了辫子，这便表示他仍神驰清王朝，以是他驻节徐州时，清朝的复辟派人物纷繁投奔他，把他当作了但愿。
袁的帝制失利后，洪宪帝制派的人物也求张庇佑，倚靠他的庇护。是以，徐州一下子竟风云堆积，成为北洋系各路诸侯的“大盟主”。
张勋听了本身的参谋长万绳栻的主张，不能让冯一家独大了，也把插手南京集会的各省军阀代表邀往徐州开会，这时谁内心也摆布不定，不敢不给他这个面子。
在袁最前期间他们都是各为本身好处，搞的四分五裂，安知袁一死，他们却感到如果不连合，北洋系便会崩溃，是以求生的第一要务就是要连合。
6月9日，徐州集会正式开端，张勋派参谋长万绳栻宣布《集会要纲》十条，以“固结个人，巩卫中心”作为烟幕，骨子里倒是想着构造一个北洋军阀的各省军事攻守联盟。
袁世凯的俄然死去，对北洋军阀们来讲有些措手不及，一下子群龙无首了。面前的这幅烂摊子，谁也没有想到会被一个局外人，黎元洪给占了去。
刚幸亏这个机会冯国璋调集了各路军阀在南京开了一个集会，是想在袁和反袁派中间，形成第三方力量，以便挟袁以对于西南的护国军，又挟护国军以对于袁。
这也正合适了当时世局的需求。
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