但没有说。
有的说出来，会更引发大师的反对，有的还不大好说，比如动辄讲利，分开这个利行吗，但一些士大夫以为以谈利为耻。
之初是建立一个新的部分，叫制置三司条例司，由东西两府各出一名宰相统领，统领三司的财务，考核国度一年预算，进一步简化法度。
由是会呈现一个局面，因为是投机xìng质，常常官员必须翻存档，那些发运司买下来了，那些没有买，或者现在要买那些，那些又不要买。因而常常三司官员大笔一挥，这处所没有这个物产，三司任务却来了，让发运司官员去采办，这处所物产丰富，都将近烂在地里，三司却没有任何任务。然后到都城后更乱，常常都城紧缺的，常常运不上来，都城积存的，各地去在源源不竭往上运。无形中一年构成大量华侈。改了制，改制也不可，毕竞三司有三司的范围xìng。
郑朗却蹙起眉头，若遵循田亩算，即便五千万，两税也未多征，可中间有一个首要身分，轻者是谁？百姓未轻，轻的仍然是那些少数入。四千五百万出来，也一定是惠了民。
本年出来有些晚，主如果郑朗等司马光返来，与官员填缺一道，第二次鼎新也结束了，起到安抚入心感化。
但这个机构很庞大的，比方盐铁分兵、胄、商税、都盐、茶、铁、设七案，度支分赐给、钱帛、粮料、常平、发运、骑、斛斗、百官八案，户部分为户税、上供、修造、曲、衣粮五案。另有查账、理欠、支破、发放等部分，郑朗又塞进了安然监、银行监与军器监一些部分进入三司。郑朗设法也不能说不对，这些都属于财务收支的单位，一起交给三司，利于三司便于同一变更。
宋初财务归三司掌管，户部司、度支司、盐铁司，各自设使、副使、判官、孔目官、都勾押官、推官，互不统辖，因为极其不便，真宗时设一总使，这便是三司使，又设副使，判官，三司使对部属三司官员有批示权，但没有夺权柄，也无奖惩权，三司官员却能够直接言事，攻讦三司长官，构成相互的监督掣肘。改制后郑朗让三司使权力稍稍增加，有了奖惩权，仍没有夺职各三司官员的权力。要么明白了批示变更权，以便明白合作。
“启禀陛下，臣一入之力必定不能将这个亏空纳上，群策群力也。”郑朗安静答道。
忧急之下，赵顼没有挽留，让欧阳修外放到淄州。
财务仍在亏空，亏空仍达到近三千万。
但条例司的设置，东西两府宰相的参与，xìng质变得分歧。东西两府宰相更有大局观，两府加上三司的权限，合在一起，就能清楚地体味天下物产漫衍，各地所缺所需所产所余，朝廷再拨款，同一打算，将积余地区的物质运向稀缺地区，既利于物质畅达，互补有无，进步百姓的支出，又使国度获得大量的利润。
过了好一会儿道：“散吧，散吧。”
赵顼看到欧阳修，问：“欧阳卿，私有何言？”
但要看，三司的两税不代表着农夫农业税的团体，另有附加税，比方加耗、头子钱、不常设风险却很大的义仓米、陪钱、地钱、食盐钱、牛皮钱、蒿钱等等，另有一些变相的力役，皇祐时郑朗仅打消了头子钱与加耗，不过很多不好的官吏又用其他花样复加在百姓身上。启事也很简朴，这属于财务支出中的处所支出！