因而俾斯麦压服了英法俄奥四国与德国一起，欧洲五大强国结合向美国当局收回照会，要求美国停止各州公投，决定南边的独立题目。
这意味着南边将在三年内完成废奴事情，中国则承诺，将为美国南边供应财务支撑，为南边供应包管，让他们获得废奴的存款。
俾斯麦以为，中国的行动很较着在为直接参与制造言论，提示各国做好中国直接出兵美国的对策。
南边代表的论调，在美国已经产生过无数次辩论，大量法律专家停止过辩论，国会停止过会商，最后都没有定案。但在柏林集会上，可没有激辩的两边，各国代表对美国宪法并不感兴趣，只要法国基于本国的观点为北方停止了必然程度的辩白，但也基于无从判定北方必然侵害了南边的好处这一点上。因为在战前，林肯并没有明白表示要废奴。
南边当局反对，因为这意味着独立是不成能的。因为要美国统统州都同意，底子不成能。就算让古巴等地，也变成投票的州，数量也远远不敷。不管是遵循三分之二原则，还是一票反对权原则，都不成能独立。
俾斯麦猜的很对，在看到柏林集会率先做出了决定后，中国当局的行动公然开端了。两边在美国，特别是美国南边加强本身影响力的迹象非常较着。
俾斯麦很清楚，只要中国才气给美国最大的压力，并且中国已经脱手了，就断不会像欧洲人这么拖泥带水，他们的君主情势大开大合，必然会快速行动。
可惜柏林集会他们只是察看员，他们对集会过程没有任何影响，俾斯麦老奸大奸，他立即对法国人的观点赐与了支撑，连法国人都感到不测。俾斯麦建议，由柏林集会个人向美国联邦收回建议，在美国境内，以州为单位，对南边独立停止一次公投。只要有三分之二以上的州公众同意让南边独立，则美国应当接管南边独立。
南边州的根据是插手联邦侵害了南边好处，北方州天然能够说南边离开联邦侵害了北方州的好处。
在美国联邦回绝以后，欧洲言论立即将南北战役的视角看向了法律层面，情势对北方越来越倒霉，但以后俾斯麦却没有顺势持续行动，持续给美国施压。
可南边代表绕过了这一话题，他甩出了一大堆质料，有穿戴北军礼服的軍队在大笑着放火的照片，有从南边的农场里赶牛的北方甲士的照片，有流浪失所灾黎的照片，有死于街头的孩子的照片。
林肯还做出了一些意味性的要求整肃军纪的号令，明白表示要庇护南边人的私产，不得充公仆从主的财产，不得烧毁他们的房屋等等。但没有甚么详细的奖惩办法，实在就是做做模样，他还需求甲士保持战役力。
美国当局一样严词回绝，以为中国的建议，是对美海内政的干与，是在理的。
遵循这类原则投票的话，南边绝对不成能独立，以是南边代表严词回绝。
决策最快速的，反而是那种不动脑筋的一边倒政策，老大哥说甚么，小弟就做甚么，这最快。
南边代表起首抛出了一个论调，那就是美国各州有权力插手或者离开联邦，他以为联邦的权力来自各州相互之间的左券，各州有权在被侵犯时中断这一左券。