第二步，天子在麟德殿，访问从广州渡海而来的大食使节，使节言西蕃在大小勃律还驻有一支强大的边军，和大食帝国的各军镇相对抗，故而要求唐军和大食的节度使联手，夹攻西蕃——对此高岳坚言不成，说现在恰当给西蕃保存力量是明智之举，它可往西帮忙我们抵抗大食，大食绝非善类，比及我唐在河陇、西域的力量完整规复后，再完整处理西蕃、大食的事件，才是上策——因而天子虚以委蛇，赐给大食使节很多礼品，就把他们给打发走了。
而高岳仿佛也看中裴的心机，态度和缓下来，就忠告他：“杜门郎已分押户部，你部你司统统的案牍账簿，都要上报给政事堂，由杜门郎勾检稽失，不得有误。朝廷用兵期近，度支司重责在肩，小裴学士务必得慎之又慎。”
而这段时候，高岳公然在金銮殿判各种堂案，而后每五日专门择选一夜，先和天子、枢密使、当值翰林学士商讨，而后再伶仃和天子于金銮殿西堂内彻夜密画。
但高岳尚不知情，在和天子会商好外过后，便当即与僚属们活动河中尹、奉化军节度使、咸宁郡王浑瑊所闪现上来的《出军临洺管帐簿》。
天子俄然感觉高岳的建议，比之前赵憬的计划更公道。
成果尚书省右丞崔纵当即上疏反对，他说遵循开元天宝的轨制，尚书省六部的尚书，外加摆布丞，号为“八座之官”，尚书们措置各部各司的案牍，如有不决，便在尚书省都堂议决，尚书仆射则专门为朝廷物色保举优良官员，而政事堂宰相只卖力论道、决策，现在实则是让宰相来分兼六部事件，完整让宰相在决策权外，又劫夺了尚书省的政务权，这即是把全部尚书省给尸骨化了。
在内里，浑瑊将此次出军，多少人，多少战马，多少炮铳，约莫作战多长时候，战术打算摆设如何，所需钱谷多少，都写在管帐簿上，交给朝廷中书门下校阅。
回鹘方面动静也传来，但是不好的动静，武义可汗身后，其子多逻斯继位，本来就不满的摩尼教徒建议暴动，黠戛斯和葛逻禄连兵大肆打击回鹘北地和西地，之前在回鹘压迫下的其他民族也纷繁弃多逻斯而去，因而回鹘权势大衰。
校阅完后，高岳非常附和，刚好当日他在金銮殿当值，便和天子及李吉甫、卫次公、韦执谊等学士密议很长时候，把浑瑊的管帐簿给敲定下来，随即高岳便签订堂牒，要明天送到政事堂，让贾耽、陆贽、杜黄裳三位宰相顺次花押，然后便让度支司和天子内库拨钱，浑瑊便能扬旗出征了。
很快，高岳公开以中书门下的身份上奏，请以宰相临时判度支司、户部司、盐铁转运司事，也便是说这户部的三司，把案牍公文先给杜黄裳判，然后杜黄裳还要奏报给高岳。
其他的五部，也都遵循天子条旨所要求的，将案牍送往政事堂。
如果高岳发怒，说朕又暗里胡乱肇事，该如何？
如许，户部三司长官（裴延龄、苏弁、张滂）对门下侍郎杜黄裳卖力，杜黄裳再对中书侍郎高岳卖力，如此三层体系粗定。
高岳便在金銮殿建言天子，先将多逻斯册封为新可汗，来安稳回鹘的局势。
“主可不嫁给泮官特勤为妻，只要回鹘使节来京，陛下便以册封泮官特勤可汗为前提，请回鹘为主别立一大拂庐居住，让主和泮官特勤结为母子，再以天德、朔方、振武各择选五百马队，以我唐声望，助泮官特勤坐稳可汗位置便可。”