摄政王载沣还不放心，又主动推行由皇族独揽国度大权的政策，大肆晋升载涛、载询等满族亲贵的官职，居当局首席的庆亲王奕劻则老耄而好贿。在载沣担负摄政王一年以后，一度对他在朝远景相称悲观的西方媒体就窜改了判定，同时满洲亲贵和汉族官僚之间的冲突加深。吴宸轩回山东任职也成了载沣试图弥合满汉冲突的一招棋，但是载沣的经历明显不敷丰富，放虎归山的结果就是此次四省国会请愿代表团上书事件。
之前为了消弭反动，拉拢工商士绅，慈禧老佛爷才被迫作出一些开通的姿势。才有了戴鸿慈、吴宸轩等五大臣出洋考查政治。等吴宸轩返国，清廷也曾经正式公布“预备仿行宪政”谕旨。慈禧光绪归天前，清廷还下诏筹设资政院和咨议局，答应工商士绅能够通过推举获得向清当局提出建议等部分权力。当时的江浙商会等各地工贸易的大资产者从中看到了但愿，纷繁建立各种立宪个人，处置君主立宪活动，筹办参与政权。山东商会因为本身构造紧密的启事，自成体系，底子没有多少人去体贴立宪，商会内部实施理事轨制，对外而言几近就是代替山东巡抚衙门的职能，各地官府如果没有商会的允可底子就不敢实施朝廷的各项政令。<div class="cad">conAd1();
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