提及中国国营企业的带领体制，客观地讲，是有一个汗青的生长过程，在它生长的每个阶段，都是按照当时的国情局势建立一种企业带领体制。刚束缚不久的1951年6月，华北局都会事情集会决定并经中心批准，在国营工矿企业中实施党委带领下的厂长卖力制，即“以党委为核心实施同一带领，党、政、工、团各下级所唆使的目标与任务，及其在工矿企业中的详细实施计划和打算，一概颠末企业中的党委会商通过，作出决定，合作停止。属于出产办理方面和行政停业方面，可由厂长在履行中负完整任务，遇告急事件产生时，厂长可先行措置，然后陈述党委会；统统首要事项，最后决定于党委。厂长对同级党委卖力。”这是因为当时企业中的民主鼎新尚未完成，很多大厂矿企业仍由旧资方职员做厂长，特别是共产党的干部贫乏办理工矿企业的经历，需求更多地依托党委的个人带领。几年来的实际证明，按照当时的实际环境采纳这类过渡的带领情势是需求的。
厂长卖力制就是由厂长对本企业的出产批示和运营办理事情同一带领，全面卖力。实施这一轨制有侧严峻的意义。
全民统统制产业企业遵循国度法律规定，获得法人资格，法人就得有代表对企业运营服从承担经济任务和法律任务，党委是政治构造，书记是党委的班长，他们都没法充当法人代表，独一可任代表的只要厂长，但在党委带领下的厂长任务制下，他权责不同一，担负不叛逆务，一样不能作为法人代表，这个冲突只要实施厂长卖力制才气处理。
特别期间这个特别年代结束后，中国的产业企业颠末十年的清算规复，终究逐步走上正轨，1986年9月15日，中共中心、国务院颁布了《全民统统制产业企业厂长事情条例》《中国共产党全民统统制产业企业基层构造事情条例》和《全民统统制产业企业职工代表大会条例》，天下产业企业开端实施厂长卖力制。
遵循之前的做法，不管是党委体系的中干还是行政体系的中干，都是以党委的名义任免，这是国营企业耐久实施党委卖力制或党委带领下的厂长卖力制构成的风俗作法。
遵循专业化、合作的需求，从进步经济效益解缆，实施企业之间志愿互利的结合，是我国经济生长的必定趋势，又是实现企业构造布局公道化火急要求。别的，我国将耐久对峙对外开放，引进外洋的资金和技术，中外合伙、合作运营的企业将日趋增加，经济结合体和合伙、合作企业是没法由企业党构造来带领的，必须实施厂长卖力制的带领体制。
人的岗亭专责制。实施这类轨制之以是需求，是因为近代化产业的出产过程本身所决定的。因为当代产业的构造庞大，部分繁多，出产具有高度持续性和集合性，没有高度集合的带领是不可的。列宁说过：“任何大机器产业都必须有无前提的和最严格的同一意志，来批示几百人、几千人乃至几万人的共同事情。”从我们事情的体验中也熟谙到不适时地实施这一轨制，必将事情次序混乱，批示不同一，效力低下，贻误大事。