这个税制的意义本身不在于缔造税源，而在于分别中心与处所各级之间的干系，更在于保持中心处所两级的相互制约――各地只要完成了中心税收的上缴，才气同步动用处所财务，这是中心对处所的制约；而因为分红比例的牢固，中心不能随便对处所加派税收，只能遵循分红和谈，不至于搜刮太过，这又使得处所对中心也有所制约。
中心拿7成的大头也不是这么好拿的。遵循出入相抵的原则，全**队全数是中心财务承担，驻军不得向处所索要半分经费，有力地制止了军阀盘据与甲士干政，民国以来军费浩大，中心把这一块揽了下来，各地都大大松了一口气；各地议会、各地司法机构的运作与职员经费都由中心卖力，有效保障了立法、司法独立，能够有效监督行政权；在各种根本设施扶植中，比方铁路、公路、港口、水利等等，资金一概由中心投入，处所普通以劳力、地盘入股；在教诲体系中，高档以上教诲中心全额拨款，中等教诲中心处所七三开承担，初等教诲中心处所五五开承担；本来对外赔款都是向各省分摊的，税制鼎新后一概由中心承担；本来各地为了创办新政、弥补财务洞穴而大范围举债的，税制鼎新今后也根基由中心承担。
“对。就是这个事理。”梁士诒想了想，感觉还能够说得更谨慎一点、更油滑一点，“在头三年，能够因为投资方才下去，增加不到这个数字，我们能够恰当发行债券，等将来远远超越200亿范围时再将债券回收，只是分外多付一些利钱罢了。财务部以为，在当前的情势下，追加发行10亿元耐久扶植债券不但是能够的，并且是能够接受的。”
耐久扶植债券是目前中心当局独一发行在外的债券了，除此以外其他因反动、战役而起的临时债券早就一一还清了，固然耐久扶植债券的范围一向都比较大，但考虑中国百废待兴、百业待举，再追加10亿也不是甚么了不起的大事――当然，这回北方个人是不会来认购了，乃至于畴前认购的债券也要置换一部分出来获得现金用于设备采办。不过梁士诒对这个是不必担忧的，耐久扶植债券年息高达5%，并且一向非常稳定、及时地还本付息，再加上华元币值的稳定，在上海买卖所里但是坚硬得很，每天的换手量都非常客观，10亿元市场完整接受得起。究竟上，在民初袁世凯当权这么困难的环境下他都能把债券收回去，现在这么好的局面，梁士诒一向都感觉当局债券发少了，以为唐绍仪在朝在经济和财务方面过分于保守，过分于求稳，耽搁了百姓经济生长。
北方个人横空出世今后，一个个人便为中国增加了50亿的范围，而在北方个人的带领下，特别是确保了政权稳定、减少了对外出血后，民族本钱获得了兴旺的生长，差未几又新增了100个亿。日本固然遭到了中国的打击，本来一战的利润又让中国抢去了很多，但得益于中国经济的腾飞，通过经济互补，日本的经济范围还是固执生长到了160亿的程度，在近代产业范畴，就团体范围而言，两国几近是半斤八两。日本的上风在于产业门类全面、技术相对先进，而中国的上风在于个别产品具有天下上风，产业门类固然不全但总产量高。而一五打算就是为了窜改这个局面而制定的――中国不但要在量上超次日本，在技术和财产布局上也要优于日本，没有赛过日本的经济，就不会有赛过日本的政治，更不会有赛过日本的军事。