在实在的汗青上，日本直到1919年才在gnp上第一次超越中国，差未几也就是160亿元摆布的程度，此中农业（第一财产）仍然占有了近25%的比重，中国在人丁上的巨量上风使得日本通过明治维新50年的生长才依托产业范围赛过中国，比拟之下，中国农业构成了60%以上的经济比重，而剩下40%中手产业又占有了起码7成以上的经济范围，换而言之，中国近代产业只要20亿摆布的范围（不包含外资企业经济范围），差未几恰好是日本的零头。
分税制是民国三年今后在梁士诒等人的设想下慢慢鞭策并实现的，使得民国当局第一次遵循近代百姓财务的原则建立了税收分层体制。遵循设置，国度团体税收分别为国税和地税两类，此中关税、盐税等大宗是全数划给中心，而近似于屠宰税、酒菜税、车牌税等小税种或者矿税这类因地制宜的税收都全数划给处所，而停业税、所得税、田税等遍及性税收由中心处所遵循7:3的比例分享。这个比例的肯定，有力地窜改了清末处所对中心税收的抵抗与截留，因为处所当局必须经处所议会同意才气用钱，而国地税分红比例是牢固的，处所要想多用3元钱就必须向中心先交足7元才行，既没法坦白，也没法拖欠，除非处所不想用钱，可如许一来公事员人为发不了，二来民肇奇迹又完不成，还是会被问责，是以税收的精确性日渐进步。当然，处所税收还分红2块，省当局（或者是设区的市当局）能够分得处所留成部分的30%，用于本级开支，其他70%由县（区）安排。
耐久扶植债券是目前中心当局独一发行在外的债券了，除此以外其他因反动、战役而起的临时债券早就一一还清了，固然耐久扶植债券的范围一向都比较大，但考虑中国百废待兴、百业待举，再追加10亿也不是甚么了不起的大事――当然，这回北方个人是不会来认购了，乃至于畴前认购的债券也要置换一部分出来获得现金用于设备采办。不过梁士诒对这个是不必担忧的，耐久扶植债券年息高达5%，并且一向非常稳定、及时地还本付息，再加上华元币值的稳定，在上海买卖所里但是坚硬得很，每天的换手量都非常客观，10亿元市场完整接受得起。究竟上，在民初袁世凯当权这么困难的环境下他都能把债券收回去，现在这么好的局面，梁士诒一向都感觉当局债券发少了，以为唐绍仪在朝在经济和财务方面过分于保守，过分于求稳，耽搁了百姓经济生长。
这个税制的意义本身不在于缔造税源，而在于分别中心与处所各级之间的干系，更在于保持中心处所两级的相互制约――各地只要完成了中心税收的上缴，才气同步动用处所财务，这是中心对处所的制约；而因为分红比例的牢固，中心不能随便对处所加派税收，只能遵循分红和谈，不至于搜刮太过，这又使得处所对中心也有所制约。
这才是团体战期间的国度力量。
现在唐绍仪脑筋里已顾不上拿破仑不拿破仑了，他脑海里翻江倒海普通，终究认识到了本身在这个题目上错在那里――他的眼睛只盯着投资与当局支出，算来算去感觉这100亿的投资过分于骇人，却没有想到，经济生长今后，税收也会跟着上来。他仿佛又回想起秦时竹方才掌权的时候，不顾绝大多数人的反对，决然决然地将各地厘金打扫一空，原觉得财务即便不崩溃也要奄奄一息，没想到竟然在度过几个月难关以后又活了过来，乃至生长得更好。他乃至不无自嘲地想，本身是不是老了，连这么浅近的事理都绕不过来呢？