政令不出，困守死地。长此以往，国将不国。
诚如史上，董卓毁灭，曹操迎献帝东归，加大将军，封武平侯。袁绍虎踞河北，为太尉，拜邺城侯。因大将军位在太尉上。绍耻班在曹操下，怒曰：“曹操当死数矣，我辄救存之。今乃背恩，挟天子以令我乎！”
“加命得专挞伐於诸侯”。
九锡，蓟王已得其四：车马、衣服、虎贲、斧钺。
杨彪答曰：“若之前汉时三公：丞相、大司马、大司空，比今汉三公：太尉、司徒、司空。今汉皆去‘大’字。故老臣窃觉得，丞相为‘大’，当位在三公上。列上公之首。”
然若被架上火烤。世人仍冒死拾柴，则“若鱼游釜中，喘气斯须间耳”。
擢升董卓易，均衡天下难。
“陛下明见。”杨彪领群臣，肃容下拜。
话说，何苗虽不过位居车骑将军，然倒是何氏外戚。且朝廷屡遭变故，高傲将军以降，骠骑远遁，三公缺席，四方将军又诛其三。唯剩太傅杨彪、车骑将军何苗等，寥寥数人。
文武百官，交头接耳，群情纷繁。少帝更是瞠目结舌。不料，竟是何苗上表。
周制，三公八命，出封时，加一命称为“上公”。“上公九命为伯。其国度、宫室、车旗、衣服、礼节，皆以九为节”。
见无人反对，少帝又问杨彪：“依太傅之见，尚父当为何秩？”
许，何车骑亦是不得已而为之。稳住心神，少帝如是作想。
少帝亦不尽知。这便看向太傅杨彪：“太傅知否？”
调拨翅膀上表。欲并三公府邸，立太师府。
果不其然。少帝言道：“既如此。尚父当仪同丞相，位上公上。”
少帝循声了望，恰是九卿之卫尉，钱塘侯朱儁：“启禀陛下。董司徒南阳一战，当然功高。然论匡扶汉室之功，岂能与蓟王媲美乎？臣，孤陋寡闻。只知太师乃上公之首，却不知尚父，居于那边？”
蓟王无难事。只需言及蓟王，朝中百官，自无有贰言。
今虽未言及。然朝野高低，皆心领神会。引来无数慨叹。少帝毕竟年幼。面对如狼似虎，秦胡贼兵，夜夜绕行宫墙。焉能不胆战心惊。
“陛下息怒。”史夫人仓猝劝谏。
不然，难道令董卓，位在蓟王之上。
何车骑等数十人，联名上表，奏请董卓进位太师，位列上公之首。引朝野哗然。
董卓志对劲满，遂大宴来宾。与翅膀置酒高会，淫乐纵恣，彻夜达旦。出入乘青盖金华车，爪画两轓，时人号曰“竿摩车”。
蓟王虽数辞九锡。先帝并少帝，遂将九锡拆解，一一赐赉。
董卓所居，乃先前为司徒时府邸。位于洛阳城东南，出南宫苍龙门御道，顺次为：司空府、司徒府、太尉府。合称三公府。恰逢太尉、司空，大位空悬。摆布豪宅，暂皆无主。董卓遂起并府之意。
一言蔽之。凡有封赏，皆需虑及蓟王。
董卓挟匡扶汉室之威，并十万雄师回京。位列三公犹不满足，竟称病不朝。放纵麾下秦胡贼兵，四周抵触，滋肇事端。便是南北二宫外御道，亦常有具装甲骑，深夜奔逐。引洛阳百姓，胆战心惊。
话音未落，又起群情。
少帝不置可否：“丞相一职，汉初曾设。却不知因何除之。”
有道是“世人拾柴火焰高”。
上公九命，可专征诸侯。