上庠令郑玄，起家奏曰：“光武时，伏波将军马援，统中郎将马成、耿舒、刘匡、孙永等，率四万雄师征五溪蛮。据《马援传》所载，时有二路：‘初，军次下隽，有两道可入，从‘壶头’则路近而水险；从“充”则涂夷而运远。’耿舒主走‘充’道，马援欲行‘壶头’。
左相崔钧，心领神会：“闻，朝堂欲使刘表为荆州牧。主公，表其从子为护南蛮校尉，亦是顺水情面。然水衡都尉一职，看似权轻，实则‘任重而道远’。事关主公‘兵不血刃，威望天下’。远非护南蛮校尉可比。”
说白了，此亦是好处互换。刘表即将拜荆州牧，如何能坐视蓟王，图谋荆南半壁国土。而在凡人眼中，护南蛮校尉之权重，远非水衡都尉可比。然在蓟王看来。威天下不以兵革之利，水衡都尉，疏浚水路，兴建港津，与蛮人互市互市，互通有无。职责，远非护南蛮校尉可比。
此举，不但胜利将明轮改成潜轮。且还出人料想，大大加强了船身稳定。
新开海市，万众谛视。
航速暴增一倍。“日夜行千里”，亦不是梦。
“若如此，荆南可定矣。”司马微佩服。
论政治成熟。此时蓟王，一如身材及心智之成熟。
“臣等，服从。”真乃我等明主也。
周晖，字公耀，庐江舒人。留居祖宅，未能随宗族北上蓟国。其人好来宾，雄江淮间，出入从车常百余乘。
新式民用楼舡，已大范围利用：首定龙骨，二定底板，三隔舱板，四于隔舱板与外板捆接处，旁设肋骨的“船壳造船法”。让本来因船体布局强度不敷，形成“船大载少”，没法公道操纵舱室，装运更多职员物质的蓟国轮船，运力暴增。千石商船，运力暴增至五千。三千大舡，足可装运万石。
匠人如何能晓得。绞尽脑汁，终得偿所愿。天不幸见，竟鬼斧神工，将“减摇龙骨”与“潜水轮浆”，合二为一。
蓟国临乡，王宫正殿。
蓟国有船民十万户。仅以户户一艘明轮构造船计，当有十万大舡，纵横江海。船民以船为家，楼船即船楼。仿照西林邑中车楼，民船皆入船厂改革。安装畜力构造诸器，及水暖水洗等诸多糊口便当，另有钉接榫合、珐琅装甲、防火石绵、等船身加固防护改革，林林总总，诸如此类。
刘备早有定计：“宗室刘景升从子（刘）磐，忠义勇猛，可授护南蛮校尉。孤小师弟周瑜从兄，周晖，可领水衡都尉一职。”
“孤，欲效陇右，表奏朝堂，新开‘护南蛮校尉’，治武陵。另表一报酬水衡都尉，主理通航建港。”
刘备悄悄点头：“伏波将军之以是兵败，只因贼人乘高守隘，水疾而船不得逆进。”
老臣窃觉得，耿舒欲行迂回，捣巢擒王：故沿澧水而上，攻取五溪蛮王相单程所屯充县。马援则欲治底子，一举剪灭蛮乱：逆沅水而上，先于沅陵、辰阳一带，灭五溪蛮主力，而后光复武陵郡治义陵县。
“通航建港，当交由何人主持。”右相耿雍奏问。
“主公欲征南蛮乎。”郑玄惊问。名不正则言不顺。先帝虽赐黄钺，然蛮人未反，如何能私行殛毙。
欲善其事，必利其器。
护南蛮校尉，主护荆州蛮夷，典统蛮族军兵，立府置僚佐。持节领护，理其怨结，岁时循行，问所痛苦。