正因心知距国境比来，北方不冻良港之首要。刘备才命二位府丞，尽其所能，求得临渝。
“落日、昌城、骊城、絫县四县，既为安设扶余四加，可取名‘安北郡’。沓氏、金州、海阳、临渝四县环绕辽东（湾），可取名‘辽海郡’。”
献费与人丁息息相干。黄巾乱后，减口二千余万。诸侯国亦遭苛虐，死伤惨痛。此消彼长，蓟王刘备献费年年看涨。客岁更加陇右五百万流徙羌氐诸胡作保。上呈献费，求赐齐民编户。划一于向先帝“买户口”。今季，新帝已传口谕，陇右再无需蓟王破钞。饶是如此。今季献费，亦直逼五亿。
刘备悄悄点头：“靖陵可入蓟西。柳县并入蓟南。章武并入蓟东。落日、昌城、骊城、絫县，初置扶余四加四十万众，民情庞大，当设一郡。沓氏、金州、海阳、临渝，四县地广人稀，再设一郡足矣。”正如蓟王所言。沓氏、金州、海阳、临渝四县人丁之和，远不如国中一县。
再增四县，黄金台可出贤才，为孤所用。
今，如愿以偿。自把稳对劲足。
“臣，代胞弟，拜谢主公。”阎柔再拜。
阎柔浑身一震，这便起家奏对：“臣在。”阎柔与阎志，兄弟二人自幼相随。乃刘备肱股重臣。终得食二千高俸。
朝廷在勃海北境，与东平舒国交界，复置柳县，再割章武。并辽西郡之海阳、临渝二县。增封蓟王。
“敢问主公，新增二郡，当以何名？”右国相耿雍起家奏问。
此番上计，由上计令陈逸，轻车上洛。献费直接从二崤城钱堡赀库支取。无需再千里押运。
所谓天灾天灾。郡境变迁，撤除两汉之交，天下板荡。诸如安次、文安、束州、建成等，今汉又被划出。勃海海侵，亦是主因。如远洋之东平舒，便毁于水患。后西迁入河间。废墟旧址重修，封给东平舒侯弥加。东平舒国，与时下东平舒县，并非一地。
今汉，减为八县：南皮、高城、重合、浮阳、东光、武县、阳信、修县。
与州郡交割，蓟国官吏早已轻车熟路。并入蓟国的四县吏民，更是驰驱相告，普天同庆。蓟国之强大，毋需多言。
时下，山海关外皆汉土。无需驻关自守。
五亿献费，输入中署。增封圣旨随之颁下。六百里加急，送往蓟国。
“高句丽入住流民大营，尚未分派。此议可行。”刘备欣然点头：“文安十城，可置黑山。”
“臣，附议。”左国相崔钧，亦起家奏道。
正月旦会前，新帝专开朝议。再增蓟国四县。至于加九锡，刘备仍婉拒。先帝赐加黄钺，新帝赐百虎贲。已位极人臣，多事之秋，不想横生枝节，引火上身。
高祖十一年(前196年)，诏：“令诸侯王、通侯（列候）常以十月朝献，及郡各以其口数率，人岁六十三钱，以给献费。”
“郡守又当授予何人？”右国相耿雍起家再奏。