洛阳北宫，永巷，蚕室。
“今汉政令，皆出于尚书台。三公九卿，多不副实。故才有‘权重秩卑’之说。”上庠令郑玄起家奏道：“正因公卿尸位素餐，才听任外戚与内宦，争权夺利，相互杀伐。乃至二宫流血，朝堂板荡。老臣觉得，正可借此良机，‘还政于朝’。”
洛阳朝堂与右丞贾诩来函，一并送达蓟国。先朝后国。朝事为重。刘备遂开朝议，论及少帝册立事件。
窦太后，称“太皇窦太后”。董太后，称“太皇董太后”。
刘备深觉得然。
门下祭酒司马徽，起家奏道：“先帝初继位时，年纪尚幼。时由嫡母窦太后垂帘监国。恰逢汉羌之战，百官皆觉得，比年挞伐，乃至民生凋敝，无觉得继，需罢兵生息。唯段太尉上疏力谏，不成半途而废。窦太后纳其言，力排众议，战而胜之，荡平羌患。若非前大将军窦武，‘都亭之变’。仍由窦太后监国，朝政许不会沦落至此。”
窦太后出身王谢，耳濡目染，远见高见。远非普通妇人可比。且窦氏权盛时，先帝与董太后，皆谨小慎微，日夜夹紧尾巴做人。灵帝铸复兴剑以自勉。董太后大义灭亲，杀“矫永乐太后属请（遁辞董太后拜托）”之执金吾董宠。待大将军窦武身故族灭，窦太后被监禁云台，董太后干预朝政，教唆灵帝卖官求货，犹不满足，又自纳款项，堆合座室。
至于何氏，少帝便出何后，大将军何进自会权倾朝野，稳坐垂钓台。且窦太后身后无人，何与董，皆可放心。待少帝元服亲政，窦太后自当退位。长远来看，何氏乃最大受益者。
天子死而地分。封建期间，地步的首要性，不言而喻。
当然，趋利避害，人之常情。和稀泥亦可。若行有为而治，三家皆不获咎。刘备大可上表，“三后临朝”。然此举，必造对峙。三家明争暗斗，合纵连横。百官随之分立，政令难出。《礼记・曾子问》:“天无二日，土无二王，家无二主，尊无二上。”
家国天下。蓟王当以大局为重。
时下，施以宫刑的场合称为“蚕室“。“凡养蚕者，欲其温而早成，故为密室蓄火以置之。新腐刑亦有中风之患，需入密室乃得以全，因呼为蚕室耳“。又谓：“宫刑者畏风，须暖，作窨室蓄火如蚕室，因以名焉。”
刘备欣然点头：“如此，二位国相且拟表奏。言，孤请太皇窦太后，辅保幼主，垂帘监国。举永乐少府杨彪为太傅。”
正因桓灵以来，天灾不竭，天灾更烈。自耕农纷繁停业。典妻鬻子，沦为耕户。更有甚者，流徙千里。走投无路，逼而造反。恰是黄巾逆乱之本源。
“主公明见。”群臣下拜。
黄巾蛾贼，自承平道始，便以毁灭大汉为己任。“彼苍已死，黄天当立”，仅此一句，改朝换代之心，昭然若揭。大贤能师与神上宗师，虽手腕各别，却殊途同归。先前蛾贼势大，故八州发难，豪取天下。被剿除以后，化整为零，暗集优权势量，行斩首行动。苛虐更烈。