五曰：明君者，非遍见万物也，明於人主之所执也。有术之主者，非一自行之也，知百官之要也。知百官之要，故事省而国治也。明於人主之所执，故权专而奸止。奸止则说者不来，而情谕矣。情者不饰，而究竟见矣。此谓之至治。至治之世，其民不好空言虚辞，不好淫学流说。贤不肖各反其质，行其情，不雕其素，蒙厚朴素，以事其上。若此则工拙愚智勇惧可得以故易官，易官则各当其任矣。故有职者安其职，不听其议；无职者责实在，以验其辞。此二者审，则无用之言不入於朝矣。君服性命之情，去爱恶之心，用虚有为本，以听有效之言，谓之朝。凡朝也者，相与召理义也，相与植法例也。上服性命之情，则理义之士至矣，法例之用植矣，枉辟邪挠之人退矣，贪得伪诈之曹远矣。故治天下之要，存乎除奸；除奸之要，存乎治官；治官之要，存乎治道；治道之要，存乎知性命。故子华子曰：“厚而不博，敬守一事，正性是喜。大众不周，而务成一能。尽能既成，四夷乃平。唯彼天符，不周而周。此神农之以是长，而尧舜之以是章也。”
凡冠带之国，舟车之所通，不消象、译、狄鞮，方三千里。古之王者，择天下当中而立国，择国当中而立宫，择宫当中而立庙。天下之地，方千里觉得国，以是极治任也。非不能大也，其大不若小，其多不若少。众封建，非以私贤也，以是便势全威，以是博义。义博利则无敌，无敌者安。故观於上世，其封建众者，其福长，其名彰。神农十七世有天下，与天下同之也。
管子复於桓公曰：“垦田大邑，辟土艺粟，尽地力之利，臣不若宁速。请置觉得大田。登降推让，进退闲习，臣不若隰朋，请置觉得大行。蚤入晏出，犯君色彩，进谏必忠，不辟灭亡，不重贵富，臣不如东郭牙，请置觉得大谏臣。平原广城，车不结轨，士不旋踵，鼓之，全军之士视死如归，臣不若王子城父，请置觉得大司马。决狱折中，不杀不辜，不诬无罪，臣不若弦章，请置觉得大理。君若欲治国强兵，则五子者足矣；君欲霸王，则夷吾在此。”桓公曰：“善。”令五子皆任其事，以受令於管子。十年，九合诸侯，一匡天下，皆夷吾与五子之能也。管子，人臣也，不任己之不能，而以尽五子之能，况於人主乎？人主知能不能之能够君民也，则幽诡愚险之言无不职矣，百官有司之事毕力竭智矣。五帝三王之君民也，下固不过毕力竭智也。夫君人而知无恃其能勇力诚信，则近之矣。凡君也者，处安静，任德化，以听其要。若此则形