成侯、嗣公剥削计数之君也，未及取民也。子产取民者也，未及为政也。管仲为政者也，未及修礼也。故修礼者王，为政者强，取民者安，剥削者亡。故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧，实府库。筐箧已富，府库已实，而百姓贫：夫是之谓上溢而下漏。入不成以守，出不成以战，则颠覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡，敌得之以强。剥削者，召寇、肥敌、亡国、危身之道也，故明君不蹈也。
叨教为政？曰：贤达不待次而举，罢不能不待须而废，元恶不待教而诛，中庸不待政而化。分不决也，则有昭缪。虽王公士大夫之子孙也，不能属于礼义，则归之庶人。虽庶人之子孙也，积文学，正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。故奸言，奸说，奸事，奸能，遁逃反侧之民，职而教之，须而待之，勉之以庆赏，惩之以科罚。安职则畜，不安职则弃。五疾，上收而养之，材而事之，官施而衣食之，兼覆无遗。才行反时者死无赦。夫是之谓天德，是王者之政也。
知强大者不务强也，虑以王命，全其力，凝其德。力全则诸侯不能弱也，德凝则诸侯不能削也，天下无王霸主，则常胜矣：是知强道者也。
君者，善群也。群道当，则万物皆得其宜，家畜皆得其长，群生皆得其命。故养长时，则家畜育；杀生时，则草木殖；政令时，则百姓一，贤能服。
分均则不偏，埶齐则不壹，众齐则不使。有天有地，而高低有差；明王始立，而处国有制。夫两贵之不能相事，两贱之不能相使，是天数也。埶位齐，而欲恶同，物不能澹则必争；争则必乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使有贫繁华贱之等，足以相兼临者，是养天下之本也。书曰：“维齐非齐。”此之谓也。
王者之法：等赋、政事、财万物，以是养万民也。郊野什一，关市几而不征，山林泽梁，以时禁发而不税。相地而衰政。理道之远近而致贡。通流财物粟米，无有滞留，使相归移也，四海以内若一家。故近者不隐其能，远者不疾其劳，无幽闲隐僻之国，莫不趋使而安乐之。夫是之为人师。是王者之法也。
听政之大分：以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑。二者别离，则贤不肖不杂，是非稳定。贤不肖不杂，则英杰至，是非稳定，则国度治。如果，名声日闻，天下愿，令行制止，王者之事毕矣。
水火有气而无生，草木有生而无知，禽兽有知而无义，人有气、有生、有知，亦且有义，故最为天下贵也。力不若牛，走不若马，而牛马为用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何故能群？曰：分。分何故能行？曰：义。故义以分则和，和则一，一则多力，多力则强，强则胜物；故宫室可得而居也。故序四时，裁万物，兼利天下，无它故焉，得之分义也。
故交生不能无群，群而无分则争，争则乱，乱则离，离则弱，弱则不能胜物；故宫室不成得而居也，不成少顷舍礼义之谓也。能以事亲谓之孝，能以事兄谓之弟，能以事上谓之顺，能以使下谓之君。
马骇舆，则君子不安舆；庶人骇政，则君子不安位。马骇舆，则莫若静之；庶人骇政，则莫若惠之。选贤能，举笃敬，兴孝弟，收孤寡，补贫困。如是，则庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。传曰：“君者、舟也，庶人者、水也；水则载舟，水则覆舟。”此之谓也。故君人者，欲安、则莫若平政爱民矣；欲荣、则莫若隆礼敬士矣；欲建功名、则莫若尚贤使能矣。——是人君之大节也。三节者当，则其他莫不当矣。三节者不当，则其他虽曲当，犹将无益也。孔子曰：“大节是也，末节是也，上君也；大节是也，末节一出焉，一入焉，中君也；大节非也，末节虽是也，吾无观其他矣。”