莎车王贤以兵威胁夺于竗、大宛、妫塞王国，使其将守之。于竗人杀其将君德，立大人休莫霸为王。贤率诸国兵数万击之，大为休莫霸所败，脱身走还。休莫霸进围莎车，中流矢死，于竗人复立其兄子广德为王，广德使其弟仁攻贤。广德父先拘在莎车，贤乃归其父，以女妻之，与之和亲。
南单于汗死，单于比之子適立，为僮尸逐侯韑单于。
夏，四月，丙辰，诏曰：“方今上无天子，下无方伯，若涉渊水而无舟楫。夫万乘至重而壮者虑轻，实赖有德摆布小子。高密侯禹，元功之首；东平王苍，宽博有谋。有以禹为太傅，苍为骠骑将军。”苍恳辞，帝不准。又诏骠骑将军置长史、掾史员四十人，位在三公上。苍尝荐西曹掾齐国吴良，帝曰：“荐贤助国，宰相之职也。萧何举韩信，设坛而拜，不复测验，今以良为议郎。”
夏，四月，辛酉，封皇子建为千乘王，羡为广平王。
己未，以南阳太守虞延为太尉。
秋，八月，戊辰，诏改太乐官曰太予，用谶文也。
六月，丁卯，有星孛于天船北。
夏，蒲月，高密元侯邓禹薨。
十仲春，护羌校尉窦林坐欺罔及臧罪，下狱死。林者，融之从兄子也。因而窦氏一公、两侯、三公主、四二千石相与并时，自祖及孙，官府邸第相望京邑，于亲戚功臣中莫与为比。及林诛，帝数干诏切责融，融惶恐乞骸骨，诏令归第养病。
是岁，京师及郡国七大水。
帝思复兴功臣，乃丹青二十八将于南宫云台，以邓禹为首，次马成、吴汉、王梁、贾复、陈俊、耿弇、杜茂、寇恂、傅俊、岑彭、坚镡、冯异、王霸、朱祜、任光、祭遵、李忠、景丹、万修、盖延、邳肜、銚期、刘植、耿纯、臧宫、马武、刘隆，又益以王常、李通、窦融、卓茂，合三十二人。马援以椒房之亲，独不与焉。
显宗孝明天子上
帝大起北宫。时天旱，尚书仆射会稽钟离意诣阙，免冠，上疏曰：“昔成汤遭旱，以六事自责曰：‘政不节邪？使民疾邪？宫室荣邪？女谒盛邪？苞苴行邪？谗夫昌邪？’窃见北宫高文，民失农时；自古非苦宫室小狭，但患民不安宁，宜且罢止，以应天心。”帝策诏报曰：“汤引六事，咎在一人，其冠、履，勿谢！”又敕大匠止作诸宫，减省不急。诏因谢公卿百僚，遂庆时澍雨。意荐全椒长刘平，诏征拜议郎。平在全椒，政有恩德，民或增赀就赋，或减年从役。刺史、太守行部，狱无系囚，人自以得所，不知所问，唯班圣旨而去。帝性褊察，好以耳目隐发为明，公卿大臣数被诽谤，近臣尚书以下至见提曳。常以事怒郎药崧，以杖撞之；崧走入床下，帝怒甚，疾言曰：“郎出！”崧乃曰：“天子穆穆，诸侯皇皇，未闻人君，自起撞郎。”帝乃赦之。是时朝廷莫不悚慄，争为严切以避诛责，唯锺离意独敢谏争，数封还圣旨，臣下不对，辄救解之。会连有变异，上疏曰：“陛下畏敬鬼神，忧恤黎元，而气候未和，寒暑违节者，咎在群臣不能宣化治职，而以刻薄为俗，百官无相亲之心，吏民无雍雍之志，至于感逆和蔼，乃至天灾。百姓能够德胜，难以力服，《鹿鸣》之诗必言宴乐者，以人神之心洽，然后气候和也。愿陛下垂圣德，缓科罚，顺时气以调阴阳。”帝虽不能用，然知其至诚，终爱厚之。