皇子据生，卫夫人之子也。三月，甲子，立卫夫报酬皇后，赦天下。
主父偃说上曰：“茂陵初立，天下豪桀，并兼之家，乱众之民，皆可徙茂陵；内实京师，内销奸猾，此所谓不诛而害除。”上从之，徙郡国豪杰及訾三百万以上于茂陵。
及至高天子，定天下，略地于边，闻匈奴聚于代谷以外而欲击之。御史成进谏曰：‘不成。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下大德攻匈奴，臣窃危之。’高帝不听，遂北至于代谷，果有平城之围。高天子盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然后天下忘兵戈之事。
元朔元年癸丑，公元前一二八年冬，十一月，诏曰：“朕深诏执事，兴廉举孝，庶几成风，绍休圣绪。夫十室之邑，必有忠信；三人并行，厥有我师。今或至阖郡而不荐一人，是化不下究，而积行之君子壅于上闻也。且进贤受上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其议二千石不举者罪。”有司奏：“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不堪任也，当免。”奏可。
匈奴入上谷、渔阳，杀略吏民千馀人。遣卫青、李息出云中以西至陇西，击胡之楼烦、白羊王于河南，得胡首虏数千，牛羊百馀万，走白羊、楼烦王，遂取河南地。诏封青为长平侯，青校尉苏建、张次公皆有功，封建为平陵侯，次公为岸头侯。主父偃言：“河南地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。”高低公卿议，皆言不便。上竟用偃计，立朔方郡，使苏建兴十馀万人筑朔方城，复缮故秦时蒙恬所为塞，因河为固。转漕甚远，自山东咸被其劳，费数十百巨万，府库并虚；汉亦弃上谷之斗辟县造阳地以予胡。
东夷薲君南闾等共二十八万人降，为苍海郡；人徒之费，拟于南夷，燕、齐之间，靡然骚动。
主父偃说上曰：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，处所千里，缓则骄奢，易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯后辈或十数，而适嗣代立，馀虽骨肉，无尺地之封，则仁孝之道不宣。愿陛命令诸侯得推恩分后辈，以地侯之，彼大家喜得所愿。上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”上从之。春，正月，诏曰：“诸侯王或欲推私恩分后辈邑者，令各条上，朕且临定其号名。”因而藩国始分，而子毕侯矣。
秋，匈奴二万骑入汉，杀辽西太守，略二千馀人，围韩安国壁；又入渔阳、雁门，各杀略千馀人。安国益东徙，屯北平；数月，病死。天子乃复召李广，拜为右北平太守。匈奴号曰“汉之飞将军”，避之，数岁不敢入右北平。
始，偃游齐、燕、赵，皆莫能厚待，诸生相与排摈不容；家贫，假贷无所得，乃西入关上书阙下，朝奏，暮召入。所言九事，其八事为律令；一事谏伐匈奴，其辞曰：《司马法》曰：‘国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。’夫怒者逆德也，兵者凶器也，争者末节也。夫务克服，穷武事者，未有不悔者也。
夏，募民徙朔方十万口。
十仲春，江都易王非薨。
徐乐上书曰：臣闻天下之患，在于土崩，不在崩溃，古今一也。
严安上书曰：“今天下群众，用财侈糜，车马、衣裘、宫室，皆竞润色，调五声使有节族，杂五色使有文章，重五味方丈于前，以观欲天下。彼民之情，见美则愿之，是教民以侈也；侈而无节，则不成赡，民离本而徼末矣。末不成徒得，故缙绅者不惮为诈，带剑者夸杀人以矫夺，而世不知愧，是以犯法者众。臣愿为民轨制以防其淫，使贫富不相燿以和其心；心志定，则盗贼消，科罚少，阴阳和，万物蕃也。昔秦王意广心逸，欲威外洋，使蒙恬将兵以北攻胡，又使尉屠睢将楼船之士以攻越。当是时，秦祸北构于胡，南挂于越，宿兵于无用之地，进而不得退。行十馀年，丁男被甲，丁女转输，苦不聊生；自经于道树，死者相望。及秦天子崩，天下大畔，灭世绝祀，穷兵之祸也。故周失之弱，秦失之强，稳定之患也。今徇西夷，朝夜郎，降羌、僰，略薲州，建城邑，深切匈奴，燔其龙城，议者美之。此人臣之利，非天下之长策也。”