开元五年丁巳，公元七一七年春，正月，癸卯，太庙四室坏，上素服避正殿。时大将幸东都，以问宋瓃、苏飂，对曰：“陛下三年之制未终，遽尔行幸，恐未契天心，灾异为戒；愿且泊车驾。”又问姚崇，对曰：“太庙屋材，皆苻坚时物，岁久朽腐而坏，适与行期相会，何足异也！且王者以四海为家，陛下以关中不稔幸东都，百司供拟已备，不成失期；但应迁神主于太极殿，更修太庙，准期自行耳。”上大喜，从之，赐崇绢二百匹。己酉，上行享礼于太极殿，命姚崇五日一朝，仍入阁供奉，恩礼更厚，有大政辄访焉。右散骑常侍褚无量上言：“隋文帝富有天下，迁都之日，岂取苻氏旧材以立太庙乎？此特谀臣之言耳。愿陛下克谨天戒，讷忠谏，远阿谀。”上弗听。
丙辰，上幸骊山温汤；乙丑，还宫。
瓃为相，务在择人，随材授任，使百官各称其积；刑赏忘我，敢犯颜正谏。上甚敬惮之，虽分歧意，亦曲从之。
姚、宋接踵为相，崇善应变成务，瓃善守法持正；二人志操分歧，然协心帮手，使赋役宽平，科罚清省，百姓富遮。唐世贤相，前称房、杜，后称姚、宋，别人莫得比焉。二人每进见，上辄为之起，去则临轩送之。及李林甫为相，虽宠任过于姚、宋，然礼遇殊卑薄矣。紫微舍人高仲舒博通文籍，齐澣练习时务，姚、宋每坐二人以质所疑，既而叹曰：“欲知古，问高群，欲知今，问齐君，能够无缺政矣。”
突厥默啜既死，奚、契丹、拔曳固等诸部皆内附，突骑施苏禄复自主为可汗。突厥部落多离散，毗伽可汗患之，乃召默啜时牙官暾欲谷，觉得谋主。暾欲谷年七十馀，多智略，国人佩服之，突厥降户处河曲者，闻毗伽立，多复叛归之。
新庙成。戊寅，神主祔庙。
辛亥，行幸东都。达崤谷，道隘不治；上欲免河南尹及知顿使官，宋瓃谏曰：“陛下方事巡幸，今以此罪二臣，臣恐将来民受其弊。”上遽命释之。瓃曰：“陛下罪之，以臣言而免之，是臣代陛下受德也；请令待罪朝堂而后赦之。”上从之。
瓃与苏飂相得甚厚，飂遇事多让于瓃，飂每论事则飂为之助。瓃尝谓人曰：“吾与苏氏父子皆同居相府，仆射刻薄，诚为国器，然献可替否，吏事精敏，则黄门过其父矣。”
疏奏，未报；降户□夹跌思泰、阿悉烂等果叛。冬，十月，甲辰，命朔方大总管薛讷出兵催讨之。王晙引并州兵西济河，日夜兼行，追击叛者，破之，斩获三千级。
突骑施酋长左羽林大将军苏禄部众浸强，虽职贡不乏，阴有窥边之志。蒲月，十姓可汗阿史那献欲发葛逻禄兵击之，上不准。
上命宋瓃、苏飂为诸皇子制名及国邑之号，又令别制一佳名及佳号进之。瓃等上言：“七子均养，著于《国风》。今臣等所制名号各三十馀，辄混合以进，以彰陛下覆焘无偏之德。”上甚善之。
十仲春，大将幸东都，以瓃为刑部尚书、西京留守，令驰驿诣阙，遣内侍、将军杨思勖迎之。瓃风采凝远，人莫测其际，在涂竟不与思勖交言。思勖素贵幸，归，诉于上，上嗟叹很久，益重瓃。
奚、契丹既内附，贝州刺史宋庆礼建议，请复营州。三月，庚戌，制复置营州都督于柳城，兼平卢军使，管内州县镇戍皆如其旧；以太子詹事姜师度为营田、支度使，与庆礼等筑之，三旬而毕。庆礼清勤严厉，开屯田八十馀所，招安流散，数年之间，仓廪充分，市邑浸繁。