丙申，以户部侍郎裴垍为中书侍郎、同平章事。上虽以李吉甫故罢垍学士，然宠任弥厚，故未几复擢为相。初，德宗不任宰相，天下细务皆自决之，由是裴延龄辈得用事。上在藩邸，心固非之，及即位，选擢宰相，推心委之，尝谓垍等曰：“以太宗、玄宗之明，犹藉帮手以成其理，况如朕不及先圣万倍者乎！”垍亦竭诚帮手。上尝问垍：“为理之要何先？”对曰：“先正其心。”旧制，民输税有三：一曰上供，二曰送使，三曰留州。建中初定两税，货重钱轻。是后货轻钱重，民所出已倍其初。其留州、送使者，地点又降省估，就实估以重敛于民。及垍为相，奏：“天下留州、送使物，请统统用省估。其察看使，先税所理之州以自给，不敷，然后许税于所属之州。”由是江、淮之民稍歇息。先是，在朝多恶谏官言时政得失，垍独赏之。垍器局峻整，人不敢干以私。尝有故交自远诣之，垍资给优厚，安闲款狎。其人乘间求京兆判司，垍曰：公才不称此官，不敢以故交之私伤朝廷至公。它日有盲宰相怜公者，无妨得之，垍则必不成。
河中、晋绛节度使邠宣公社黄裳薨。
元和四年己丑，公元八零九年春，正月，戊子，简王遘薨。
冬，十仲春，庚戌，置行原州于临泾，以镇将郝下泚为刺史。
南边旱饥。庚寅，命左司郎中郑敬等为江、淮、二浙、荆、湖、襄、鄂等道宣慰使，赈恤之，将行，上戒之曰：“朕宫顶用帛一匹，皆籍其数，惟贝周救百姓，则不计费，卿辈宜识此意，勿效潘孟阳喝酒游山罢了。”
初，平凉之盟，副无帅判官路泌、会盟判官郑叔矩皆没于吐蕃。厥后吐蕃请和，泌子随三诣阙号泣上表，乞从其请。德宗以吐蕃多诈，不准。至是，吐蕃复请和，随又五上表，诣在朝泣请，裴垍、李藩亦言于上，请许其和。上从之。蒲月，命祠部郎中徐复使吐蕃。
魏征玄孙稠贫甚，以故第质钱于人，平卢节度使李师道请以私财赎出之。上命白居易草诏，居易奏言：“事关激劝，宜出朝廷。师道何人，敢掠斯美！望敕有司以官钱赎还后嗣。”上从之，出内库钱二千缗赎赐魏稠，仍禁质卖。
秋，七月，辛已朔，日有食之。
西原蛮酋长黄少卿请降。六月，癸亥，觉得归顺州刺史。
以右庶子卢坦为宣歙察看使。苏强之诛也，兄弘在晋州幕府，自免归，人莫敢辟。坦奏：“弘有才行，不成以其弟故废之，请辟为判官。”上曰：“向使苏强不死，果有才行，犹可用也，况其兄乎！”坦到官，值旱饥，谷价日增，或请抑其价。坦曰：“宣、歙土狭谷少，所仰四方之来者。若价贱，则商船不复来，益困矣。”既而米斗二百，商旅辐凑，民赖以生。
壬辰，加宣武节度使韩弘同平章事。
上欲革河北诸镇世袭之弊，乘王士真死，欲自朝廷除人，不从则发兵讨之。裴垍曰：“李纳放肆不恭，王武俊有功于国，陛下前许师道，今夺承宗，沮劝违理，彼必不平。”由是议久不决。上以问诸学士，李绛等对曰：“河北不遵声教，谁不愤叹，然本日取之，或恐未能。成德军自武俊以来，父子相承四十馀年，情面贯习，不觉得非。况承宗已总军务，一旦易之，恐未即奉诏。又范阳、魏博、易定、淄青以地相传，与成德同体，彼闻成德除人，必内不自安，阴相党助，虽茂昭有请，亦恐非诚。以是然者，今国度除人代承宗，彼邻道劝成，进退无益。若所除之人得入，彼则自发得功；若诏令有所不可，彼因潜订交结，在于国体，岂可遽休！须发兵四周攻讨，彼将帅则加官爵，士卒则给衣粮，按兵玩寇，坐观胜负，而劳费之病尽返国度矣。今江、淮水，公私困竭，军旅之事，殆未可轻议也。”左军中尉吐突承璀欲希上意，夺裴垍权，自请将兵讨之。上疑未决，宗正少卿李拭奏称：“承宗不成不讨。承璀靠近信臣，宜委以禁兵，使统诸军，谁敢不平！”上以拭状示诸学士曰：“此奸臣也，知腾欲将承璀，故上此奏。卿曹记之，自今勿令得进用。”昭义节度使卢从史遭父丧，朝廷久未起复，从史惧，因承璀说上，请发本军讨承宗。壬辰，起复从史左金吾大将军，馀仍旧。