三月，癸酉，大司空王崇谢病免，以避王莽。夏，四月，丁酉，左将军甄丰为大司空，右将军孙建为左将军，光禄勋甄邯为右将军。立代孝王玄孙之子快意为广宗王，江都易天孙盱台侯宫为广川王，广川惠王曾孙伦为广德王。绍封汉兴以来大功臣以后周共等皆为列侯及关内侯，凡百一十七人。郡国大旱，蝗，青州尤甚，民逃亡。王莽白太后，宜衣缯练，颇损膳，以示天下。莽因上书愿出钱百万，献田三十顷，付大司农助给穷户。因而公卿皆慕效焉，凡献田宅者二百三十人，以口赋穷户。又起五里于长安城中，宅二百区，以居穷户。莽帅群臣奏太后，言：“幸赖陛下德泽，间者风雨时，甘露降，神芝生，蓂荚、朱草、嘉禾，休征同时并至。愿陛下遵帝王之常服，复太官之法膳，使臣子各得尽欢心，备共养！”莽又令太后下诏，不准。每有水旱，莽辄素食，摆布以白太后，太后遣使者诏莽曰：“闻公菜食，忧民深矣。今秋幸孰，公以时食肉，爱身为国！”
遣执金吾候陈茂谕说江湖贼成重等二百馀人皆自出，送家在所收事。重徙云阳，赐公田宅。
元始元年辛酉，公元一年春，正月，王莽风益州，令塞外蛮夷自称越裳氏重译献白雉1、黑雉二。莽白太后下诏，以白雉荐宗庙。因而群臣盛陈莽功德，致周成白雉之瑞，周公及身在而托号于周，莽宜赐号曰安汉公，益户畴爵邑。太后诏尚书具其事。莽上书言：“臣与孔光、王舜、甄丰、甄邯共定策；今愿独条光等功赏，寝置臣莽，勿随辈列。”甄邯白太后下诏曰：“无偏无党，霸道荡荡。’君有安宗庙之功，不成以骨肉故蔽隐不扬，君其勿辞！”莽复上书固让数四，称疾不起。摆布白太后，“宜勿夺莽意，但条孔光等，莽乃肯起。”仲春，丙辰，太后下诏；“以太傅、博山侯光为太师，车骑将军、安阳侯舜为太保，皆益封万户。左将军、光禄勋丰为少傅，封广阳侯。皆授四辅之职。侍中、奉车都尉邯封承阳侯。”四人既受赏，莽尚未起。群臣复上言：“莽虽克让，朝所宜章，以时加赏，明重元功，无使百僚元元绝望！”太后乃下诏：“以大司马、新都侯莽为太傅，干四辅之事，号曰安汉公，益封二万八千户。”因而莽为惶恐，不得已而起，受太傅、安汉公号，让还益封事，云：“愿须百姓家给，然后加赏。”群臣复争，太后诏曰：“公自期百姓家给，是以听之，其令公奉赐皆倍故。百姓家给人足，大司徒、大司空以闻。”莽复让不受，而建言褒赏宗室群臣。立故东平王云太子开通为王；又以故东平思天孙成都为中山王，奉孝王后；封宣帝耳孙信等三十六人皆为列侯；太仆王惲等二十五人皆赐爵关内侯。又令诸侯王公、列侯、关内侯无子而有孙若同产子者，皆得觉得嗣；宗室属未尽而以罪绝者，复其属；天下令比二千石以上大哥致仕者，参分故禄，以一与之，终其身。下及百姓鳏寡，恩泽之政，无所不施。
大司空彭宣以王莽擅权，乃上书言：“三公鼎足承君；一足不任，则覆乱美实。臣资性陋劣，年齿老眊，数伏疾病，昏乱忘记，愿上大司空、长平侯印绶，乞骸骨归乡里，俟寘沟壑。”莽白太后策免宣，使就国。莽恨宣求退，故不赐黄金、安车、驷马。宣居国数年，薨。