在日本水兵看来，与其为了击沉几艘小型货轮让潜艇去冒险，还不如让潜艇去大洋上等候击沉主力舰的机遇。
如此一来，中国水兵天然更加正视破交兵，也就更加需求潜艇去堵截日本的航路，从计谋层面上打击日本。
事理很简朴，日本是一个典范的岛国，与英国极其类似，海上航路干系到了日本的存亡存亡。乃至能够说，只要海上航路被堵截，即便本土没有遭到进犯，日本也会在计谋封闭下败北。
对美国来讲，封存的一百多艘老式摈除舰底子就没有多少代价。
遵循这些人的观点，如果日本水兵能够精确利用潜艇，比如调派潜艇前去黄海、东海与南海履行破交任务，必定能够给中国水兵制造庞大的费事，迫使中国水兵动用本来就不算多的反潜舰艇来履行护航任务，从而减弱中国水兵舰队的战役力，而日本水兵结合舰队就有机遇在舰队决斗中得胜。
固然在大战发作的时候，德意志第二帝国水兵的潜艇军队也不敷强大。首要就是，在第一次天下大战中，击败英国的不是潜艇，而是公海舰队，以是在大战后，德意志第二帝国水兵不是很正视潜艇。大战发作的时候，德意志第二帝国水兵统共只要五十七艘潜艇，此中只要二十二艘是远洋潜艇。但是与之比拟，中国水兵潜艇军队的差异仍然较着，当时只要十二艘远洋潜艇。
跟着中国当局正式表态，日本的处境就更加艰巨了。
玄月三日，日本驻美大使竹内光一就在会晤美国国务卿的时候提到，但愿美国出面向中国表示抗议。
即便他不提到，美国也会向中国抗议。事理很简朴，美国事日本的第一贸易国，而日本是美国的第三贸易国，日美贸易完整依托海运，如果中国对日停止计谋封闭，必定会对美国形成影响。
当然，日本当局也明白这个事理。
到八月尾，中国潜艇在获得了几沉数十艘日本商船的战绩后，竟然没有丧失一艘潜艇！
在此之前，英国也提出过近似的要求，只是没有日本这么火急。
要晓得，这几近是不成想像的事情。
当时，另有一个较为凸起的身分，即中国的海运船只吨位都偏小，万吨级货轮的数量还不到五十艘，大部分都是排水量在五千吨以内的中小型货轮，此中两千吨以内的小型货轮占了总吨位的百分之六十。明显，用潜艇去对于这些小型货轮，即便伏击胜利，收成也不会大到那里去。
战后，很多人都以为，弊端利用潜艇是日本敏捷败北的首要启事之一。
说白了，如果日本水兵能在舰队决斗中取胜，就能压抑住中国，到时候再把封存的摈除舰出售给日本也不迟。如果日本水兵在决斗中败北，那一百多艘封存的摈除舰也不成能帮忙日本夺回制海权。
别的，在八月中旬，德意志第二帝国宣布对英国实施计谋封闭以后，美国就颁发了抗议声明，宣称德意志第二帝国的破交作战，已经对美国船只的自在飞行权构成威胁，德意志第二帝国必须为击沉美国船只卖力。
题目是，抗议有效吗？
也就是说，即便航路遭到威胁，中国的丧失也不会很大，更不会是以丧失战役力，从而败北。
这下，困难交到了美国手上。
固然牛柄勋承诺，中国水兵不会攻击美国船只，也不会禁止美国与日本之间的普通贸易来往，但是但愿美国能严守中立政策，不得向日本供应兵器设备等战役物质，不然美国就得为其行动卖力。