周卫国这边忙着过年和结婚，而小鬼子这边也没有闲着，在军团长一级的军事集会结束以后仅仅两天，华北方面军司令部再次召开了各师团参谋长一级的作战集会，此次集会仍然由杉山元大将主持，除第一军、第12军以及驻蒙军参谋长外，附属于华北方面军的十六个师团的参谋长也全数列席插手。
跟着集会的结束，华北方面军治安肃正作战打算很快就被送到了华北地区各个师团、军团部，很快，一个个针对各自防区内防抗力量的作战打算被制定了出来，并在华北方面军司令部的同一批示下予以实施。
“对于占据区的残敌除了军事打击外还要重视怀柔残存匪团，授以必然之任务，以根绝无业游民，同时要加强对青少年的练习，规复黉舍教诲，培养新中国之精力。对此，不但为治安带来至大之结果，且为耐久扶植之根本。军队应提拔胜任且能躬行实际之军官，对青少年停止练习，此为密切军队与公众之干系，敏捷规复耐久治安之最有效、实切之手腕。”
“军队应励行对残敌匪团之讨伐，阐扬寂静之武威。同时应严厉端方甲士和军队之举止，恩威并用，实为把握民气之要谛。反之，讨伐倒霉，军威受损或勇于对住民有不法暴逆行动，招来痛恨，使其对皇军落空信赖，这不但使治安从底子上毁于一旦，且终究将污辱圣战之目标。为此，各级批示官必须严饬部下，同时停止有效之督导，绝对制止产生题目。”
明显方面军司令部是认识到了这个题目，以是才会向着策动治安肃正作战打算。
“在完成第一阶段的治安肃正作战打算后，全军将集合十万雄师分兵北进，策动对土八路周卫国所部的围歼。目标是完整击溃或者是毁灭周卫国所部，重新打通平绥铁路，夺回绥远。”
而跟着日军各军队的变更和反击，即便是年关将近，但是全部华北地区的氛围却非常的严峻起来，很有一种山雨欲来风满楼的意义。
山下奉文坐下以后，华北方面军副参谋长武藤章起家说道：“治安肃正之范围，招考虑各兵团作战地区之特性及其广狭，特别是利用兵力之大小等而决定，同时按每一地区实施之。讨伐实施后治安建立，即便日本军队撤走今后，尚须妥当整备侵占才气，直至再无能够匪化之时，在此之前须有日本军队驻屯至为需求。”
待武藤章说完以后，杉山元大将总结道：“诸君，治安肃正作战是处理华北题目的独一体例，方面军对此寄予相称的希冀。诸位归去以后将此次集会的精力上报各自的师团长和军团长，让他们按照各自的实际环境上报作战打算，并敏捷予以实施。”
“在讨伐之前，已事前筹办有县公署要员时，应尽量使其与讨伐军队同业，一俟烽火停止即敏捷开端办公，使其任该地区治安规复之责。为规复治安，该当即采纳办法，构造规复差人、保卫团或侵占团等侵占构造，以强化侵占才气为第一要义。”
“治安肃正之各项事情，虽由军队及别的各构造别离把握，但应常常根据总目标，在完整一元化的统治下，相互联络调和，其间不容有些许间隙，且履行中不答应有一时忽视，应以永久获得公众为目标，并须从底子上有构造的予以实施。”