崔造与元琹善，故使判盐铁。韩滉奏论盐铁不对；甲戌，以琹为尚书右丞。陕州水陆运使李泌奏：“自集津至三门，凿山开车道十八里，以避底柱之险。”是月道成。
刘玄佐在汴，习邻道故事，久未入朝。韩滉过汴，玄佐重其才望，以属吏礼谒之。滉相约为兄弟，请拜玄佐母。其母喜，置酒见之。酒半，滉曰：“弟何时入朝？”玄佐曰：“久欲入朝，但力未办耳。”滉曰：“滉力可及，弟宜早入朝。丈母垂白，不成使更帅诸妇女往填宫也！”母哀号不自胜。滉乃遗玄佐钱二十万缗，备行装。滉留大梁三日，大出金帛赏劳，一军为之倾动。玄佐惊服，既而遣人密听之，滉问孔目吏，“本日所费多少？”诘问甚细。玄佐笑曰：“吾知之矣！”壬寅，玄佐与陈许节度使曲环俱入朝。
德宗神武圣文天子七
关中仓廪竭，禁军或自脱巾呼于道曰：“拘吾于军而不给粮，吾罪人也！”上忧之甚，会韩滉运米三万斛至陕，李泌即奏之。上喜，遽至东宫，谓太子曰：“米已至陕，吾父子得生矣！”时禁中不酿，命于坊市取酒为乐。又遣中使谕神策六军，军士皆呼万岁。时比岁饥荒，兵民率皆瘦黑，至是麦始熟，市有醉人，当时觉得嘉瑞。人乍饱食，死者复伍之一。数月，有肤色乃复故。
庚寅，李克宁始发父澄之丧，杀行军司马马铉，墨□出视事，增兵城门。刘玄佐出师屯境上以制之，且使告谕切至，克宁乃不敢袭位。丁酉，以东都留守贾耽为义成节度使。克宁悉取府库之财夜出，军士从而剽之，比明殆尽。淄青兵数千自行营归，过滑州，将佐皆曰：“李纳虽外奉朝命，内畜兼并之志，请馆其兵于城外。”贾耽曰：“何如与人邻道而野处其将士乎！”命馆于城中。耽时引百骑猎于纳境，纳闻之，大喜，服其度量，不敢犯也。
己未，中书侍郎、同平章事刘从一罢为户部尚书；庚申，薨。
八月，癸未，义成节度使李澄薨，其子克宁谋总军务，秘不发丧。
丙戌，吐蕃尚结赞大肆寇泾、陇、邠、宁，掠人畜，芟禾稼，西鄙骚然，州县各城守，诏浑将万人，骆元光将八千人屯咸阳以备之。
初，上与常侍李泌议复府兵，泌因为上历叙府兵自西魏以来荣枯之由，且言：“府兵常日皆安居田亩，每府有折冲领之，折冲以农隙教习战陈。国度有事征发，则以符契下其州及府，参验发之，至所期处。将帅按阅，有教习不精者，罪其折冲，甚者罪及刺史。军还，则赐勋加赏，便道罢之。行者近不逾时，远不经岁。高宗以刘仁轨为洮河镇守使以图吐蕃，因而始有久戍之役。武后以来，承常日久，府兵浸堕，为人所贱，百姓耻之，至蒸熨手足以避其役。又，牛仙客以积财得宰相，边将效之。山东守兵多赍缯帛自随，边将诱之寄于府库，昼则若役，夜絷地牢，利其死而没入其财。故自天宝今后，山东守兵还者什无二三，其残虐如此。然何尝有外叛内侮，杀帅自擅者，诚以顾恋故乡，恐累宗族故也。自开元之末，张说始募长征兵，谓之弓广骑，厥后益为六军。及李林甫为相，奏诸军皆募报酬之。兵不土著，又无宗族，不自重惜，忘身徇利，祸乱遂生，至今为梗。曏使府兵之法常存不废，安有如此下陵上替之患哉！陛下思复府兵，此乃社稷之福，承平有日矣。”上曰：“俟平河中，当与卿议之。”玄月，丁亥，诏十六卫各置大将军，以宠功臣。改神策左、右厢为左、右神策军，殿前射生左、右厢为殿前左、右射生军，各置大将军二人、将军二人。